從2014年開始,莆田市正式啟動網(wǎng)格化服務(wù)管理建設(shè),連續(xù)三年列入市委、市政府為民辦實事項目,采取自下而上的建設(shè)理念,先后在荔城區(qū)和涵江區(qū)進(jìn)行了試點建設(shè),并很快形成了以監(jiān)管為主要核心的涵江模式和以服務(wù)為核心的荔城模式,隨著市級網(wǎng)格平臺的建成,全市各級網(wǎng)格平臺達(dá)到903個,其中市級平臺1個,縣(區(qū))級平臺7個、鎮(zhèn)(街)級平臺54個、村居平臺841個,劃分單元網(wǎng)格2701個。全市基本上形成了以“格”為工作基礎(chǔ)、以“網(wǎng)”為運行依托,覆蓋全面、管理規(guī)范、流轉(zhuǎn)暢通、保障有力的全市網(wǎng)格化服務(wù)管理體系。
莆田市社會治理堅持頂層設(shè)計,遵循了“七個一”的模式。
“一個數(shù)據(jù)庫”。按照“數(shù)字莆田”建設(shè)理念,直接在市數(shù)字辦云計算中心上搭建網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺,共享了數(shù)字中心上的人口庫、法人庫、建筑物庫、空間地理庫及宏觀經(jīng)濟(jì)庫五大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫;歸集各部門已有的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),打通各部門的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng),實現(xiàn)匯聚共享;規(guī)范基層數(shù)據(jù)采集,平臺采用國家統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)一次性數(shù)據(jù)采集、多部門共享共用的效果(一個網(wǎng)格員的每一次有效采集,都是全市數(shù)據(jù)庫的一次數(shù)據(jù)增量);數(shù)字辦不斷爭取上級數(shù)據(jù)接入,獲取一批全國全省的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),不斷豐富、優(yōu)化數(shù)據(jù)庫的質(zhì)量。從這三個方面,形成豐富的數(shù)據(jù)來源,構(gòu)建社會治理的大數(shù)據(jù)庫。
“一個平臺”。這是莆田市的網(wǎng)格化服務(wù)管理應(yīng)用平臺,
第一個是共用的事件監(jiān)測模塊,其他是各個業(yè)務(wù)部門各自的應(yīng)用模塊,比如綜治模塊
目前已有綜治應(yīng)用、社區(qū)服務(wù)、數(shù)字城管、食藥監(jiān)管、公安視頻等五項內(nèi)容加入平臺運行,按省綜治辦要求,至2017年底要實現(xiàn)11個部門在平臺上運行各自業(yè)務(wù)模塊,平臺上都預(yù)留了板塊。
下面是七個縣區(qū)的各自平臺。涵江、城廂、荔城的平臺都已經(jīng)比較成熟了。特別是涵江區(qū)平臺,受到省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定,其他地市也都陸續(xù)來參觀學(xué)習(xí)。形成品牌。
這樣設(shè)計,可以讓市、縣區(qū)、鎮(zhèn)街及其所屬的各部門單位都在這個平臺上面,既可以共享云中心上的龐大數(shù)據(jù)庫,又可以運行各個的業(yè)務(wù)應(yīng)用模塊,也可以在政務(wù)外網(wǎng)上實現(xiàn)互聯(lián)互通;村居、單元網(wǎng)格采用VPN端口直接聯(lián)接全市統(tǒng)一平臺,實現(xiàn)市縣縱向并聯(lián),部門橫向銜接。
“一個中心”。按照市、縣區(qū)實體運作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居依托在綜治中心的要求,成立市、縣區(qū)(管委會)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居四級網(wǎng)格化社會服務(wù)管理中心(站),作為各級網(wǎng)格化服務(wù)管理的指揮中心。目前各位參觀所在的這個地點,就是市級網(wǎng)格化中心。
“一個網(wǎng)格”。采取“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一劃定、一格統(tǒng)管”的原則,進(jìn)行科學(xué)、統(tǒng)一的網(wǎng)格劃分,形成地域清晰、覆蓋全面、歸屬明確的服務(wù)管理責(zé)任網(wǎng)格。并繪制詳細(xì)網(wǎng)格分布圖,統(tǒng)一網(wǎng)格編碼,設(shè)計醒目標(biāo)識標(biāo)記,實現(xiàn)統(tǒng)一、永久的網(wǎng)格劃分。涉及網(wǎng)格應(yīng)用的部門必須在這個統(tǒng)一劃分基礎(chǔ)上,采取網(wǎng)格拼接,并依托各自拼接的網(wǎng)格開展工作。
“一個號”。依托12345等政府服務(wù)熱線,實現(xiàn)群眾投訴咨詢的“一口受理”。同時,利用微信、微博等新媒體實現(xiàn)輔助性的信息流轉(zhuǎn)。
“一支隊伍”。整合社會協(xié)管隊伍,由各區(qū)縣統(tǒng)一考核、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一培訓(xùn),打造出了一支專業(yè)化的網(wǎng)格員隊伍。
“一體調(diào)度”。按照“網(wǎng)格巡查、信息采集、源頭發(fā)現(xiàn)、任務(wù)分派、問題處置、核查反饋、效能督查”七步閉環(huán)業(yè)務(wù)流程,實現(xiàn)指揮、服務(wù)、管理、考評一體化。
