為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神,努力實(shí)現(xiàn)黨中央、國(guó)務(wù)院賦予天津?yàn)I海新區(qū)的功能定位,不斷提高依法行政的能力和水平。2015年以來,天津?yàn)I海新區(qū)積極探索應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息化技術(shù),開發(fā)建設(shè)了集執(zhí)法辦案、執(zhí)法監(jiān)督、法制審核、法制業(yè)務(wù)等功能于一體的“濱海新區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)”,實(shí)現(xiàn)了全區(qū)行政執(zhí)法工作網(wǎng)上開展、執(zhí)法文書網(wǎng)上制作、執(zhí)法監(jiān)督實(shí)時(shí)開展、考核結(jié)果自動(dòng)生成。后期按照推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度試點(diǎn)工作的要求,在平臺(tái)原有功能基礎(chǔ)上,進(jìn)一步拓展了系統(tǒng)功能。
濱海新區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)依托智慧濱?!叭齻€(gè)一”,即濱海新區(qū)電子政務(wù)云(國(guó)家超級(jí)計(jì)算機(jī)天津中心)、濱海新區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)和濱海新區(qū)地理信息共享服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行建設(shè)。
平臺(tái)建設(shè)覆蓋濱海新區(qū)行政區(qū)和功能政策涵蓋區(qū)域。包括濱海新區(qū)政府在內(nèi)共110個(gè)執(zhí)法主體。開發(fā)區(qū)類執(zhí)法主體47個(gè);區(qū)政府工作部門類執(zhí)法主體41個(gè);街鎮(zhèn)類執(zhí)法主體21個(gè),其中街道辦事處16個(gè)、鎮(zhèn)人民政府5個(gè)。
以滿足區(qū)監(jiān)督中心以及部門、街鎮(zhèn)監(jiān)督執(zhí)法指揮中心實(shí)際工作的需求為目的,開發(fā)了執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)、執(zhí)法辦案系統(tǒng)、法制業(yè)務(wù)系統(tǒng)。
(1)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)
濱海新區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)全區(qū)各行政執(zhí)法主體的監(jiān)督考核以及全區(qū)執(zhí)法業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析。平臺(tái)可根據(jù)人員崗位劃分不同的崗位權(quán)限,實(shí)現(xiàn)分層級(jí)監(jiān)督,區(qū)中心可實(shí)現(xiàn)對(duì)全區(qū)執(zhí)法主體的監(jiān)管。

各執(zhí)法主體在可實(shí)現(xiàn)對(duì)本部門執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員的執(zhí)法行為監(jiān)督管理和基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)了對(duì)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)同行業(yè)執(zhí)法主體的行業(yè)業(yè)務(wù)監(jiān)督管理。

(2)行政執(zhí)法辦案平臺(tái)
為規(guī)范各行政執(zhí)法部門的執(zhí)法行為,建設(shè)了滿足全區(qū)行政執(zhí)法部門需求的行政執(zhí)法辦案平臺(tái)。制作了電子化的執(zhí)法文書、設(shè)計(jì)了可視化的執(zhí)法流程、制定了信息化的業(yè)務(wù)審批;設(shè)定了法制審核結(jié)點(diǎn),規(guī)范了法制審核流程,確保重大決定法制審核意見留痕,推行執(zhí)法全過程記錄制度,實(shí)現(xiàn)每個(gè)案件可回溯、可管理。

(3)法制業(yè)務(wù)工作平臺(tái)
為了有效促進(jìn)法制部門更好開展法制工作,建設(shè)了法制工作系統(tǒng),涵蓋文件審核、文件備案、立法征詢、重大決策、合同審核、行政復(fù)議、行政應(yīng)議、行政應(yīng)訴、依法考核、信息報(bào)送等法制業(yè)務(wù)的一體化信息系統(tǒng)。

濱海新區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)的創(chuàng)新之處可歸納為“2323”的特點(diǎn):創(chuàng)新監(jiān)督平臺(tái)與辦案平臺(tái)一體化建設(shè)和區(qū)級(jí)平臺(tái)與區(qū)屬部門、街鎮(zhèn)平臺(tái)一體化運(yùn)行 “兩個(gè)一體化”的建設(shè)模式;創(chuàng)新執(zhí)法依據(jù)、權(quán)責(zé)清單、執(zhí)法事項(xiàng)“三個(gè)編碼化”的數(shù)據(jù)基礎(chǔ);創(chuàng)新執(zhí)法辦案和執(zhí)法監(jiān)督“兩個(gè)移動(dòng)化”的使用方式;創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)執(zhí)法記錄全程化、執(zhí)法監(jiān)督實(shí)時(shí)化、執(zhí)法考核智能化的“三個(gè)目標(biāo)”。
截止2018年底,平臺(tái)歸集各類執(zhí)法信息931413條,其中行政處罰信息14750條,行政檢查類信息238381條,區(qū)各委局及街鎮(zhèn)法制部門共對(duì)72581份執(zhí)法文書進(jìn)行抽樣檢查,歸集行政復(fù)議案件信息137條,行政應(yīng)議案件66條,行政訴訟案件信息186條,行政征收信息143條。
自平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行以來,通過實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)督及數(shù)據(jù)智能分析促進(jìn)全區(qū)行政執(zhí)法部門履職率一直處在高位運(yùn)行,執(zhí)法人員參與率與人均辦案率逐年提高,濱海新區(qū)整體執(zhí)法工作得到了顯著改善。同時(shí),平臺(tái)通過規(guī)范化的執(zhí)法流程、執(zhí)法文書、執(zhí)法依據(jù)和規(guī)范化的執(zhí)法監(jiān)督建設(shè),將嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法貫徹于行政執(zhí)法的全過程,通對(duì)各執(zhí)法主體的執(zhí)法信息進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總和大數(shù)據(jù)分析,逐漸降低了多頭執(zhí)法和不規(guī)范執(zhí)法行為的發(fā)生。通過對(duì)全部市場(chǎng)主體進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析,加大對(duì)問題較多市場(chǎng)主體的巡檢頻次和執(zhí)法力度,為濱海新區(qū)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化帶來了重大變革。
依托平臺(tái)良好的社會(huì)影響力和宣傳示范效應(yīng),有住建部、環(huán)保部、北京、河北、河南、云南、貴州、遼寧、寧夏、深圳、長(zhǎng)春、開封、衡陽、中衛(wèi)等30多個(gè)部、省、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到濱海新區(qū)司法局現(xiàn)場(chǎng)參觀考察,已有河北、寧夏、中衛(wèi)、衡陽等多個(gè)省市以濱海新區(qū)平臺(tái)為基礎(chǔ)進(jìn)行本地行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)的建設(shè)。
自平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行以來,得到了各權(quán)威新聞媒體的廣泛報(bào)道。
2015年,中央電視臺(tái)和天津電視臺(tái)曾對(duì)濱海新區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)進(jìn)行過專項(xiàng)報(bào)道。


人民日?qǐng)?bào)2019年2月15日第四版“讓執(zhí)法全程運(yùn)行在陽光下(第一落點(diǎn)·聚焦行政執(zhí)法三項(xiàng)制度(上))”專項(xiàng)報(bào)道。

在2019年7月,由法制日?qǐng)?bào)社與北京安全防范行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合主辦的全國(guó)政法智能化建設(shè)研討會(huì)、全國(guó)政法智能化建設(shè)技術(shù)裝備及成果展及首都公共安全防范建設(shè)應(yīng)用成果展活動(dòng)中,憑借“天津?yàn)I海新區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)應(yīng)用軟件開發(fā)及監(jiān)督中心集成項(xiàng)目”良好的社會(huì)影響力及宣傳示范效用,天津?yàn)I海新區(qū)司法局在智慧司法十大創(chuàng)新案例評(píng)選中成為名單中唯一一個(gè)非省級(jí)獲獎(jiǎng)單位。

