為貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神,努力實現(xiàn)黨中央、國務(wù)院賦予天津濱海新區(qū)的功能定位,不斷提高依法行政的能力和水平。2015年以來,天津濱海新區(qū)積極探索應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息化技術(shù),開發(fā)建設(shè)了集執(zhí)法辦案、執(zhí)法監(jiān)督、法制審核、法制業(yè)務(wù)等功能于一體的“濱海新區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺”,實現(xiàn)了全區(qū)行政執(zhí)法工作網(wǎng)上開展、執(zhí)法文書網(wǎng)上制作、執(zhí)法監(jiān)督實時開展、考核結(jié)果自動生成。后期按照推行行政執(zhí)法三項制度試點工作的要求,在平臺原有功能基礎(chǔ)上,進一步拓展了系統(tǒng)功能。
濱海新區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺依托智慧濱海“三個一”,即濱海新區(qū)電子政務(wù)云(國家超級計算機天津中心)、濱海新區(qū)電子政務(wù)網(wǎng)和濱海新區(qū)地理信息共享服務(wù)平臺進行建設(shè)。
平臺建設(shè)覆蓋濱海新區(qū)行政區(qū)和功能政策涵蓋區(qū)域。包括濱海新區(qū)政府在內(nèi)共110個執(zhí)法主體。開發(fā)區(qū)類執(zhí)法主體47個;區(qū)政府工作部門類執(zhí)法主體41個;街鎮(zhèn)類執(zhí)法主體21個,其中街道辦事處16個、鎮(zhèn)人民政府5個。
以滿足區(qū)監(jiān)督中心以及部門、街鎮(zhèn)監(jiān)督執(zhí)法指揮中心實際工作的需求為目的,開發(fā)了執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)、執(zhí)法辦案系統(tǒng)、法制業(yè)務(wù)系統(tǒng)。
(1)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺
濱海新區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺實現(xiàn)對全區(qū)各行政執(zhí)法主體的監(jiān)督考核以及全區(qū)執(zhí)法業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析。平臺可根據(jù)人員崗位劃分不同的崗位權(quán)限,實現(xiàn)分層級監(jiān)督,區(qū)中心可實現(xiàn)對全區(qū)執(zhí)法主體的監(jiān)管。

各執(zhí)法主體在可實現(xiàn)對本部門執(zhí)法機構(gòu)、執(zhí)法人員的執(zhí)法行為監(jiān)督管理和基礎(chǔ)上,實現(xiàn)了對經(jīng)濟功能區(qū)同行業(yè)執(zhí)法主體的行業(yè)業(yè)務(wù)監(jiān)督管理。

(2)行政執(zhí)法辦案平臺
為規(guī)范各行政執(zhí)法部門的執(zhí)法行為,建設(shè)了滿足全區(qū)行政執(zhí)法部門需求的行政執(zhí)法辦案平臺。制作了電子化的執(zhí)法文書、設(shè)計了可視化的執(zhí)法流程、制定了信息化的業(yè)務(wù)審批;設(shè)定了法制審核結(jié)點,規(guī)范了法制審核流程,確保重大決定法制審核意見留痕,推行執(zhí)法全過程記錄制度,實現(xiàn)每個案件可回溯、可管理。

(3)法制業(yè)務(wù)工作平臺
為了有效促進法制部門更好開展法制工作,建設(shè)了法制工作系統(tǒng),涵蓋文件審核、文件備案、立法征詢、重大決策、合同審核、行政復(fù)議、行政應(yīng)議、行政應(yīng)訴、依法考核、信息報送等法制業(yè)務(wù)的一體化信息系統(tǒng)。

濱海新區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺的創(chuàng)新之處可歸納為“2323”的特點:創(chuàng)新監(jiān)督平臺與辦案平臺一體化建設(shè)和區(qū)級平臺與區(qū)屬部門、街鎮(zhèn)平臺一體化運行 “兩個一體化”的建設(shè)模式;創(chuàng)新執(zhí)法依據(jù)、權(quán)責(zé)清單、執(zhí)法事項“三個編碼化”的數(shù)據(jù)基礎(chǔ);創(chuàng)新執(zhí)法辦案和執(zhí)法監(jiān)督“兩個移動化”的使用方式;創(chuàng)新實現(xiàn)執(zhí)法記錄全程化、執(zhí)法監(jiān)督實時化、執(zhí)法考核智能化的“三個目標(biāo)”。
截止2018年底,平臺歸集各類執(zhí)法信息931413條,其中行政處罰信息14750條,行政檢查類信息238381條,區(qū)各委局及街鎮(zhèn)法制部門共對72581份執(zhí)法文書進行抽樣檢查,歸集行政復(fù)議案件信息137條,行政應(yīng)議案件66條,行政訴訟案件信息186條,行政征收信息143條。
自平臺建設(shè)運行以來,通過實時跟蹤監(jiān)督及數(shù)據(jù)智能分析促進全區(qū)行政執(zhí)法部門履職率一直處在高位運行,執(zhí)法人員參與率與人均辦案率逐年提高,濱海新區(qū)整體執(zhí)法工作得到了顯著改善。同時,平臺通過規(guī)范化的執(zhí)法流程、執(zhí)法文書、執(zhí)法依據(jù)和規(guī)范化的執(zhí)法監(jiān)督建設(shè),將嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法貫徹于行政執(zhí)法的全過程,通對各執(zhí)法主體的執(zhí)法信息進行數(shù)據(jù)匯總和大數(shù)據(jù)分析,逐漸降低了多頭執(zhí)法和不規(guī)范執(zhí)法行為的發(fā)生。通過對全部市場主體進行大數(shù)據(jù)分析,加大對問題較多市場主體的巡檢頻次和執(zhí)法力度,為濱海新區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化帶來了重大變革。
依托平臺良好的社會影響力和宣傳示范效應(yīng),有住建部、環(huán)保部、北京、河北、河南、云南、貴州、遼寧、寧夏、深圳、長春、開封、衡陽、中衛(wèi)等30多個部、省、市級領(lǐng)導(dǎo)到濱海新區(qū)司法局現(xiàn)場參觀考察,已有河北、寧夏、中衛(wèi)、衡陽等多個省市以濱海新區(qū)平臺為基礎(chǔ)進行本地行政執(zhí)法監(jiān)督平臺的建設(shè)。
自平臺建設(shè)運行以來,得到了各權(quán)威新聞媒體的廣泛報道。
2015年,中央電視臺和天津電視臺曾對濱海新區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺進行過專項報道。


人民日報2019年2月15日第四版“讓執(zhí)法全程運行在陽光下(第一落點·聚焦行政執(zhí)法三項制度(上))”專項報道。

在2019年7月,由法制日報社與北京安全防范行業(yè)協(xié)會聯(lián)合主辦的全國政法智能化建設(shè)研討會、全國政法智能化建設(shè)技術(shù)裝備及成果展及首都公共安全防范建設(shè)應(yīng)用成果展活動中,憑借“天津濱海新區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺應(yīng)用軟件開發(fā)及監(jiān)督中心集成項目”良好的社會影響力及宣傳示范效用,天津濱海新區(qū)司法局在智慧司法十大創(chuàng)新案例評選中成為名單中唯一一個非省級獲獎單位。

