根據(jù)國務(wù)院關(guān)于《推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點工作方案》、《國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實施綱要》、《河北省人民政府關(guān)于推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府的實施意見》的總體部署要求,河北省作為32個地方和部門中唯一的三項制度試點省級單位,依托全省現(xiàn)有行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督體系,以宏觀掌握全省行政執(zhí)法信息和輔助領(lǐng)導(dǎo)決策為核心,以滿足行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督的業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向,以規(guī)范全省行政執(zhí)法數(shù)據(jù)信息為標(biāo)準(zhǔn),以服務(wù)社會公眾為補(bǔ)充,利用河北省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)及其它信息化技術(shù)手段,構(gòu)建覆蓋全省的行政執(zhí)法信息服務(wù)平臺。
河北省行政執(zhí)法信息服務(wù)平臺集成了行政執(zhí)法信息管理系統(tǒng)、行政執(zhí)法公示門戶網(wǎng)站、行政執(zhí)法辦案管理系統(tǒng)、規(guī)范性文件備案系統(tǒng)、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴系統(tǒng)、罰沒許可證管理系統(tǒng)。平臺對系統(tǒng)內(nèi)部實現(xiàn)人員、主體、權(quán)限管理及應(yīng)用配置功能,對外部提供數(shù)據(jù)交換數(shù)據(jù)支撐,同時支持主流開發(fā)系統(tǒng)的接口數(shù)據(jù)對接調(diào)用,滿足系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸、共享。

河北省行政執(zhí)法信息服務(wù)平臺總體架構(gòu)如下圖所示:

1)行政執(zhí)法信息管理系統(tǒng)
系統(tǒng)內(nèi)部實現(xiàn)人員、主體、權(quán)限管理及應(yīng)用配置功能,對外部提供數(shù)據(jù)交換數(shù)據(jù)支撐。同時支持主流開發(fā)系統(tǒng)的接口數(shù)據(jù)對接調(diào)用,滿足系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸、共享。行政執(zhí)法信息管理系統(tǒng)錄入全省執(zhí)法人員(僅統(tǒng)計持有執(zhí)法證、監(jiān)督證人員)238648人,全省行政執(zhí)法部門7664個,配置完成全省執(zhí)法證件管理崗位權(quán)限、行政復(fù)議統(tǒng)計分析、執(zhí)法辦案統(tǒng)計分析、全省規(guī)章及規(guī)范性文件管理崗位權(quán)限、罰沒許可證省直部門崗位權(quán)限配置等工作。
2)行政執(zhí)法辦案管理系統(tǒng)
支持PC端及移動端執(zhí)法辦案,執(zhí)法隊員通過移動執(zhí)法APP的案件上報、法律法規(guī)、文書填寫等功能。整體平臺功能在執(zhí)法辦案過程中,對案件及時通過APP進(jìn)行拍照取證上報PC端業(yè)務(wù)平臺,執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)直接登錄相應(yīng)系統(tǒng)帳號,實時對隊員上報的執(zhí)法案件進(jìn)行審核、指示、批復(fù),使執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)程序完全電子化、規(guī)范化、程序化,實現(xiàn)統(tǒng)一的網(wǎng)上執(zhí)法辦案。
3)行政執(zhí)法公示門戶網(wǎng)站
行政執(zhí)法公示門戶網(wǎng)站主要包含以下七大部分:1、法律法規(guī):展示國家和河北省省級法律法規(guī)、地方性法規(guī)和部門規(guī)章等數(shù)據(jù),共計947部(條);2、事前公開:執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法事項、執(zhí)法流程;3、事后公開;4、執(zhí)法證件:全省23萬執(zhí)法人員證件公示;5、行政復(fù)議:對接河北省法制辦官網(wǎng)行政復(fù)議公示板塊進(jìn)行復(fù)議公開展示;6、立法公開征求意見:通過該系統(tǒng)面向社會大眾公開征求立法征詢意見;7、后臺維護(hù)平臺:供各執(zhí)法部門負(fù)責(zé)登錄維護(hù)各自部門數(shù)據(jù)。
4)行政執(zhí)法證件管理系統(tǒng)
實現(xiàn)對于全省執(zhí)法證件的統(tǒng)一審核與管理,明確各執(zhí)法部門申領(lǐng)執(zhí)法證件的流程,利用信息化的手段提升執(zhí)法證件管理水平,從而形成全省標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)法證件管理制度。執(zhí)法證管理系統(tǒng)管理全省8000多執(zhí)法單位,23萬名(共計28萬名,含退休、轉(zhuǎn)崗等歷史的執(zhí)法人員信息)執(zhí)法人員的電子檔案信息,全省所有需要申請執(zhí)法證的執(zhí)法單位通過執(zhí)法證系統(tǒng)可以實現(xiàn)證件的申請、證件的統(tǒng)計、證件的電子檔案,通過證件系統(tǒng)的審批流程,做到每個執(zhí)法人員證件的逐級審批、逐級負(fù)責(zé)。同時也便于省法制辦通過該系統(tǒng),對全省28萬名執(zhí)法人員進(jìn)行精細(xì)化管理,進(jìn)行執(zhí)法人員大數(shù)據(jù)分析、監(jiān)督、考核各級執(zhí)法單位。
5)規(guī)范性文件備案系統(tǒng)
主要實現(xiàn)規(guī)范性文件的在線審批、辦理、歸檔、統(tǒng)計等功能。部門通過規(guī)范性文件備案系統(tǒng)登記界面,部門可以對規(guī)章和規(guī)范性文件的基本信息和電子件在規(guī)范性文件備案系統(tǒng)中進(jìn)行上報。相關(guān)上級部門或法制辦對報備的規(guī)章和規(guī)范性文件在系統(tǒng)中進(jìn)行審核操作。對通過審核的規(guī)章和規(guī)范性文件,在執(zhí)法系統(tǒng)的報備模塊生成備案報告。
6)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴系統(tǒng)
主要實現(xiàn)復(fù)議過程材料電子化,待登記負(fù)責(zé)人把復(fù)議申請人的基本信息填入登記表,復(fù)議承辦人根據(jù)不同的復(fù)議階段,選擇填寫相應(yīng)的復(fù)議文書,進(jìn)行復(fù)議流程的電子化、規(guī)范化、程序化,需領(lǐng)導(dǎo)審核的階段文書直接批轉(zhuǎn)提交至相關(guān)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)帳號,領(lǐng)導(dǎo)登錄帳號可以實時查看相關(guān)復(fù)議案件的過程文書,通過復(fù)議系統(tǒng)可以直接對該文書回復(fù)相關(guān)意見。
7)罰沒許可證管理系統(tǒng)
主要實現(xiàn)罰沒證件的在線申請、審批、管理、查詢等功能,各級相關(guān)行政執(zhí)法部門法制機(jī)構(gòu)通過系統(tǒng)平臺向本級政府法制機(jī)構(gòu)上報本部門罰沒依據(jù)材料。之后由各級政府法制機(jī)構(gòu)通過系統(tǒng)平臺負(fù)責(zé)審核各級行政執(zhí)法部門上報的罰沒依據(jù)。通過在線預(yù)覽模塊,可以對通過年檢擬打印制作的罰沒許可證進(jìn)行在線預(yù)覽操作。通過證件打印模塊,對審核無誤的罰沒許可證進(jìn)行打印制作。
