平臺(tái)綜合應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)+、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、地理信息等現(xiàn)代信息技術(shù),整合現(xiàn)有的行政執(zhí)法資源,以“六統(tǒng)一,一共享”(即“入口統(tǒng)一、數(shù)據(jù)統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、流程統(tǒng)一、應(yīng)用統(tǒng)一和考核統(tǒng)一、數(shù)據(jù)共享”)為主線,以“一網(wǎng)、一平臺(tái)、一中心”為建設(shè)內(nèi)容(其中一網(wǎng)指中衛(wèi)市法治政府網(wǎng)和移動(dòng)公示APP;一平臺(tái)是集執(zhí)法辦案、執(zhí)法監(jiān)督和法制業(yè)務(wù)與一體的行政執(zhí)法辦案平臺(tái);一中心指以中衛(wèi)云計(jì)算基地為依托,建立集數(shù)據(jù)獲取、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)共享于一體的行政執(zhí)法數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中心),構(gòu)建橫向覆蓋中衛(wèi)市、兩縣一區(qū)兩級(jí)政府,縱向連通行政執(zhí)法職能部門和行政復(fù)議機(jī)關(guān)的數(shù)字化平臺(tái),對(duì)內(nèi)實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息全過(guò)程記錄、規(guī)范執(zhí)法業(yè)務(wù)流程、重大行政執(zhí)法決定法制審核可監(jiān)督、宏觀決策數(shù)據(jù)可提取,對(duì)外實(shí)現(xiàn)社會(huì)公眾可參與的行政執(zhí)法公示新模式,推動(dòng)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”改革,加快法治政府建設(shè)。

行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”數(shù)字化平臺(tái)是全力打造新型“互聯(lián)網(wǎng)+”法治政府,建立健全陽(yáng)光執(zhí)法、文明執(zhí)法新體系。達(dá)到的成效有如下方面:
1)創(chuàng)新行政執(zhí)法工作“6+5”模式
除國(guó)務(wù)院要求的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查外,大膽拓展試點(diǎn)領(lǐng)域,將行政確認(rèn)、行政復(fù)議、規(guī)范性文件報(bào)備、合同審查和執(zhí)法監(jiān)督也納入試點(diǎn)范圍,實(shí)現(xiàn)全市行政執(zhí)法工作和法制業(yè)務(wù)工作全部在線辦公,依托信息化手段開展執(zhí)法全過(guò)程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核工作。
2)執(zhí)法公示常態(tài)化
以中衛(wèi)市法治政府門戶網(wǎng)和APP為載體,建立行政執(zhí)法活動(dòng)事前、事中、事后的動(dòng)態(tài)公示機(jī)制,搭建政府同群眾法治信息溝通的橋梁。
3)執(zhí)法裝備專業(yè)化
構(gòu)建全市統(tǒng)一的執(zhí)法辦案裝備系統(tǒng),利用物聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)技術(shù),整合以執(zhí)法通、執(zhí)法記錄儀為主的軟硬件設(shè)備資源,健全執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)全過(guò)程音像記錄機(jī)制,對(duì)執(zhí)法隊(duì)員的執(zhí)法行為、執(zhí)法活動(dòng)實(shí)行全程統(tǒng)一監(jiān)管。
4)法律法規(guī)編碼化
采用編碼化、動(dòng)態(tài)化管理原則,對(duì)法律法規(guī)進(jìn)行拆分編碼,明確每個(gè)執(zhí)法案由的違責(zé)、罰則、主體、執(zhí)法種類、行業(yè)類別等數(shù)據(jù)編制。并建立法與法(上位法)之間的關(guān)系結(jié)構(gòu)、部門權(quán)責(zé)清單和執(zhí)法案由的對(duì)應(yīng)關(guān)系。為一線執(zhí)法人員提供便捷、規(guī)范執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),為數(shù)據(jù)分析決策提供依據(jù)。
5)執(zhí)法流程規(guī)范化
依據(jù)執(zhí)法程序設(shè)定精細(xì)化的辦案流程,嚴(yán)格按照自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)將案件受理、立案、調(diào)查、處罰、執(zhí)行等執(zhí)法活動(dòng)的每個(gè)環(huán)節(jié)體現(xiàn)在平臺(tái)中,并梳理各執(zhí)法部門執(zhí)法文書、執(zhí)法流程,創(chuàng)新行政執(zhí)法辦案系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)全市共用一套流程、一套執(zhí)法文書庫(kù),打破部門間文書流程標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的情況。借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),以電子化表單、電子化流程、移動(dòng)審批、在線審批、電子簽章等手段實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法在線辦案,在程序上約束和規(guī)范執(zhí)法行為。
6)執(zhí)法監(jiān)督可視化、實(shí)時(shí)化
依托完善統(tǒng)一的執(zhí)法裝備和行政執(zhí)法辦案平臺(tái),實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的全過(guò)程記錄,為日常執(zhí)法監(jiān)督工作的開展實(shí)現(xiàn)可視化和實(shí)時(shí)化。在法治政府建設(shè)大背景下,對(duì)每一個(gè)執(zhí)法人員、每一個(gè)執(zhí)法案件、每一個(gè)執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)督,以監(jiān)督促考核,助力法治政府陽(yáng)光執(zhí)法體系的建設(shè)。
7)執(zhí)法數(shù)據(jù)分析智能化
基于行政執(zhí)法數(shù)據(jù)儲(chǔ)備中心,對(duì)行政執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法案件、權(quán)責(zé)清單、法律法規(guī)等以時(shí)間、空間、數(shù)量等維度進(jìn)行聚類分析、研判,為部門三定方案修訂、權(quán)責(zé)清單修訂、地方立法等提供科學(xué)數(shù)據(jù)支撐,結(jié)合大數(shù)據(jù)為熱點(diǎn)敏感問(wèn)題進(jìn)行信息收集、部門人員量化考核、依法行政考核等提供實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)支撐。
中衛(wèi)市行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)成果顯著,為深入推進(jìn)“三項(xiàng)制度”試點(diǎn)工作落到實(shí)處發(fā)揮了顯著作用,中國(guó)政府法制信息網(wǎng)對(duì)中衛(wèi)市深入推進(jìn)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度改革試點(diǎn)工作進(jìn)行了專門報(bào)道。
