為適應(yīng)新時(shí)期城市綜合執(zhí)法工作需要，秉持“法治思維、文明管理”理念，膠州構(gòu)建兩平臺(tái)一隊(duì)伍建設(shè)框架，創(chuàng)立網(wǎng)上執(zhí)法辦案平臺(tái)，推進(jìn)網(wǎng)上行政執(zhí)法和電子監(jiān)察，將行政處罰案件全程在網(wǎng)上進(jìn)行錄入、辦理和結(jié)案，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法行為“業(yè)務(wù)公開(kāi)、過(guò)程受控、全程在案、永久追溯”。
膠州執(zhí)法基礎(chǔ)信息管控平臺(tái)能夠做到使得一線(xiàn)執(zhí)法單元對(duì)自己的任務(wù)了然于胸，既能夠抓住“牛鼻子”，又能做到“彈鋼琴”。局各業(yè)務(wù)科室可以通過(guò)平臺(tái)總攬轄區(qū)內(nèi)本領(lǐng)域執(zhí)法現(xiàn)狀，統(tǒng)籌規(guī)劃業(yè)務(wù)建設(shè)，科學(xué)調(diào)度力量提前預(yù)防違法行為的發(fā)生，做到“抓早”、“抓小”、“抓苗頭”，將矛盾消除在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)管控和精確打擊相結(jié)合。平臺(tái)依據(jù)“象限理論”，將任務(wù)項(xiàng)根據(jù)輕重緩急分為重點(diǎn)、一般和放心三個(gè)層級(jí)，具體實(shí)施過(guò)程中又把領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的抓重點(diǎn)、帶一般方法融和在一起，解放了勞動(dòng)力，解決了一線(xiàn)執(zhí)法力量嚴(yán)重不足的矛盾，減少了對(duì)放心單位的監(jiān)管頻率，避免了百姓的厭煩心理，極大地促進(jìn)了執(zhí)法和諧度。
平臺(tái)建設(shè)，取得如下成效：
1）節(jié)約辦案成本，提高辦案效率
網(wǎng)上辦案平臺(tái)運(yùn)行后，所有案件自立案審批到結(jié)案全部網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，使原先專(zhuān)門(mén)傳遞案卷的兩名隊(duì)員和車(chē)輛投入到其他工作中，大大提高了執(zhí)法效率，節(jié)約了執(zhí)法成本。
2）破解了執(zhí)法辦案實(shí)時(shí)監(jiān)管難題
所有案件全部實(shí)行網(wǎng)上運(yùn)行，中隊(duì)、法制部門(mén)和局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)案件辦理過(guò)程實(shí)施全程監(jiān)管督導(dǎo)，增加了執(zhí)法透明度，達(dá)到了過(guò)程控制、超前預(yù)防的目的。
3）破解了辦案質(zhì)量不高難題
每一個(gè)領(lǐng)域都嚴(yán)格按照規(guī)定設(shè)置了相應(yīng)的辦案程序、法律文書(shū)模版及對(duì)應(yīng)適用法律條文選項(xiàng)，辦案人員只需按照流程指示，逐步推進(jìn)辦案節(jié)點(diǎn)，即可完成案卷制作。
4）破解了辦案隨意性大難題
嚴(yán)禁任何案件“體外循環(huán)”，并嚴(yán)格限定自由裁量標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法辦案標(biāo)準(zhǔn)，有效避免了人為因素對(duì)辦案的影響，提高了執(zhí)法隊(duì)伍公信力，消除了執(zhí)法腐敗根源。
膠州基礎(chǔ)信息管控平臺(tái)建設(shè)，極大的提高了執(zhí)法效能，降低了執(zhí)法成本，使綜合執(zhí)法工作產(chǎn)生了顛覆性變革，開(kāi)啟了各領(lǐng)域執(zhí)法模式的新篇章，真正體現(xiàn)把公平正義曬在陽(yáng)光下。自平臺(tái)運(yùn)行以來(lái)，效果顯著，2016年行政訴訟案卷10件，2017年行政訴訟案卷4件，同比減少60%；2016年行政復(fù)議案卷12件，2017年行政復(fù)議案卷7件，同比減少42%；2016年違法用地7100多畝，2017年違法用地1600畝，同比減少77%；2016年新增違法建設(shè)31400平方米，2017年新增違法建設(shè)12600平方米，同比減少59%，多家中央級(jí)媒體報(bào)道了“法治中國(guó) 膠州經(jīng)驗(yàn)”暨“兩平臺(tái)一隊(duì)伍”建設(shè)的先進(jìn)做法。
