推行網(wǎng)格化服務(wù)管理是推進簡政放權(quán)、提升社會治理能力、優(yōu)化服務(wù)管理的重要內(nèi)容。近年來，全省網(wǎng)格化平臺建設(shè)取得明顯成效，有效支撐基層社會服務(wù)管理工作，為進一步創(chuàng)新基層服務(wù)管理，增強基層社會治理能力、提高服務(wù)質(zhì)量和效率，實現(xiàn)“群眾生活和辦事更方便，群眾表達訴求渠道更暢通，群眾感覺更平安、更幸?！钡哪繕?，就必須加快網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺建設(shè)。
寧德市網(wǎng)格化管理運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，整合數(shù)字城市、智慧城市和各類網(wǎng)格化信息系統(tǒng)資源，建立全市網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺，按照“平臺上移、服務(wù)下延，一個城市、一個網(wǎng)格”的原則，建設(shè)統(tǒng)一的網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺。要求各類專業(yè)部門的網(wǎng)格化依托統(tǒng)一的政務(wù)承載環(huán)境建設(shè)，避免碎片化、重復建設(shè)，保證互聯(lián)互通，實現(xiàn)信息匯聚共享和多級業(yè)務(wù)聯(lián)動。
一、網(wǎng)格化平臺做什么
為響應(yīng)國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，建立健全我市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)體系，將我市城市人口、建筑、法人、宏觀經(jīng)濟等多源數(shù)據(jù)信息以及系統(tǒng)運行產(chǎn)生的動態(tài)運行數(shù)據(jù)共同構(gòu)建我市大數(shù)據(jù)應(yīng)用的社會治理新方式的基礎(chǔ)，即網(wǎng)格化服務(wù)管理數(shù)據(jù)資源中心，并將各部門基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、專業(yè)數(shù)據(jù)疊加在一張寧德網(wǎng)格化服務(wù)管理地圖上，為我市打造“數(shù)據(jù)說話、數(shù)據(jù)決策、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的網(wǎng)格化服務(wù)管理體系奠定堅實基礎(chǔ)。
寧德市網(wǎng)格化平臺將城市管理轄區(qū)按照一定的標準劃分成為單元網(wǎng)格（一般把1個社區(qū)劃分為1個或若干個網(wǎng)格），把人、地、物、事、組織等內(nèi)容全部納入其中，實現(xiàn)基于數(shù)據(jù)的科學精準管理。網(wǎng)格員依托網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺統(tǒng)一采集涉及的人、事、地、情、組織等信息，實現(xiàn)以單一平臺集中承載各部門多樣化的網(wǎng)格化管理數(shù)據(jù)。各級部門授權(quán)網(wǎng)格員采集所需數(shù)據(jù)，獲取網(wǎng)格數(shù)據(jù)進行業(yè)務(wù)處理。推行統(tǒng)一的網(wǎng)格信息采集，部門依職聯(lián)動處理的管理模式，形成覆蓋全面、管理規(guī)范、流轉(zhuǎn)暢通、保障有力的網(wǎng)格化服務(wù)管理體系。
建立相互關(guān)聯(lián)的“人、事、地、物、情、組織”城市基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，通過整合匯聚政務(wù)數(shù)據(jù)，建立網(wǎng)格采、現(xiàn)場核、系統(tǒng)驗的數(shù)據(jù)管理機制，保障數(shù)據(jù)的準確性和鮮活，為實現(xiàn)精細化管理和精準服務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐，同時脫敏脫密的數(shù)據(jù)可開放開發(fā)支持網(wǎng)格化管理服務(wù)。
二、網(wǎng)格化平臺如何運作
以“精細化管理、人性化服務(wù)、規(guī)范化運行、信息化支撐”為服務(wù)管理目標，注重發(fā)揮基層組織力量，建立“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)格”的服務(wù)管理模式，整合協(xié)同政府、社會群眾、專業(yè)組織的力量共同參與社會治理和城市管理，實現(xiàn)社會治理與城市管理從被動到主動、從粗放到精細、從靜態(tài)到動態(tài)、從開環(huán)到閉環(huán)的轉(zhuǎn)變。構(gòu)建一個適應(yīng)新體制、新方法和新機制的網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺，通過入口整合、終端應(yīng)用和互聯(lián)互通，以大數(shù)據(jù)決策輔助平臺為基礎(chǔ)，突出“綜合治理、數(shù)字城管、政務(wù)服務(wù)、民生服務(wù)”四大業(yè)務(wù)應(yīng)用，在統(tǒng)一的平臺上持續(xù)擴展消防、衛(wèi)生、環(huán)保、安監(jiān)、食藥監(jiān)管等專業(yè)網(wǎng)格應(yīng)用。
根據(jù)中共福建省省委辦公廳、人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快網(wǎng)格化管理信息平臺和社區(qū)服務(wù)窗口整合建設(shè)的實施意見》（閩委發(fā)[2016]17號）的要求，按照“平臺上移、服務(wù)下延、一個城市、一個網(wǎng)格”的原則，在寧德市整合建設(shè)統(tǒng)一的市級網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺，支撐各部門使用。因此建立網(wǎng)格化基礎(chǔ)業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺，統(tǒng)一采集人口檔案、地理建筑、黨員管理、綜治、城管、消防、環(huán)保、安監(jiān)等靜態(tài)信息和突發(fā)事件、矛盾糾紛、群眾述求、社區(qū)民意等動態(tài)信息，統(tǒng)一分發(fā)流轉(zhuǎn)至相應(yīng)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)處理，并跟蹤反饋處理結(jié)果。同時監(jiān)測各類專業(yè)網(wǎng)格運行情況，為處置問題、防范風險、指導監(jiān)督、指揮決策提供支持。
網(wǎng)格化管理健全了“網(wǎng)格巡查、信息采集、源頭發(fā)現(xiàn)、任務(wù)分派、問題處置、核查反饋、效能督查”的閉環(huán)工作流程，網(wǎng)格內(nèi)能協(xié)調(diào)解決的問題，在網(wǎng)格內(nèi)解決，格內(nèi)解決不了的問題，依托網(wǎng)格平臺逐層上報流轉(zhuǎn)至相應(yīng)部門處置，并進行全程跟蹤督促落實，確保網(wǎng)格管理事項有人對接、有人落實、有人負責。各部門充分利用網(wǎng)格化平臺開展跨層級、跨部門業(yè)務(wù)聯(lián)動，形成部門協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動，齊抓共管的網(wǎng)格化服務(wù)管理工作格局。
三、網(wǎng)格化平臺含有哪些模塊
為了給寧德市網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺提供統(tǒng)一的軟件支持平臺，建立網(wǎng)格基礎(chǔ)應(yīng)用核心支撐平臺，為平臺統(tǒng)一提供網(wǎng)格劃分、要素標識、對象管理等基礎(chǔ)功能，支撐衛(wèi)計、公安、民政、人社等部門網(wǎng)格化應(yīng)用的靈活定制、快速部署，滿足部門網(wǎng)格應(yīng)用需求。網(wǎng)格基礎(chǔ)應(yīng)用核心支撐平臺包括社會治理信息系統(tǒng)、數(shù)字城管信息系統(tǒng)、社區(qū)綜合受理平臺、網(wǎng)格化服務(wù)管理中心指揮調(diào)度平臺，全時空綜合信息支撐平臺、真三維斜射應(yīng)用平臺、統(tǒng)一用戶認證管理系統(tǒng)、統(tǒng)一消息服務(wù)系統(tǒng)、統(tǒng)一移動門戶管理系統(tǒng)、統(tǒng)一GIS服務(wù)系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)門戶發(fā)布管理平臺、應(yīng)用服務(wù)總線、綜合監(jiān)控系統(tǒng)和網(wǎng)格基礎(chǔ)應(yīng)用配置系統(tǒng)。
四、網(wǎng)格化平臺目標定位
堅持“管理網(wǎng)格化、服務(wù)零距離”的基本理念，以“精細化管理、人性化服務(wù)、多元化參與、信息化支撐”為特色，加快推進網(wǎng)格化服務(wù)管理體制機制改革創(chuàng)新，整合城市網(wǎng)格化管理與服務(wù)資源，打造寧德市網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺，建成寧德市城市運行的中樞指揮體系、社會服務(wù)的綜合平臺、政民互動的有效載體，實現(xiàn)寧德市網(wǎng)格化服務(wù)管理“五化”目標：
1、管理方式“精細化”
針對現(xiàn)階段寧德市網(wǎng)格化服務(wù)管理存在的不足，以網(wǎng)格化管理為理念，創(chuàng)新網(wǎng)格化服務(wù)管理體制機制，通過建立高效的問題發(fā)現(xiàn)和監(jiān)督機制，構(gòu)建監(jiān)管分離、高位考核、發(fā)現(xiàn)核查和落實責任的新型網(wǎng)格化服務(wù)管理體系；采用全市統(tǒng)一劃分基礎(chǔ)單元網(wǎng)格并落實網(wǎng)格責任的契機，明確各網(wǎng)格化服務(wù)管理主體的職責任務(wù)，精確定位管理對象，制定明確的管理標準，使寧德網(wǎng)格化服務(wù)管理越來越精細化。
2、管理手段“現(xiàn)代化”
緊跟“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的技術(shù)發(fā)展步伐，與時俱進地將移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等先進信息技術(shù)手段與寧德市網(wǎng)格化服務(wù)管理的實際需求相結(jié)合，打造寧德市網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺，實現(xiàn)了精確、敏捷、高效、全時段監(jiān)控、全方位覆蓋的城市管理，使寧德網(wǎng)格化服務(wù)管理手段越來越現(xiàn)代化。
3、管理目標“人性化”
圍繞“以人為本、全民參與”的服務(wù)理念，不斷創(chuàng)新寧德市民參與網(wǎng)格化服務(wù)管理的方式、方法、途徑，整合便民服務(wù)資源，暢通市民服務(wù)渠道，便利市民參與方式，打造統(tǒng)一的為民服務(wù)平臺，使市民積極主動參與網(wǎng)格化服務(wù)管理，樹立起強烈的參與意識和主人翁責任感，逐步提升全社會的整體素質(zhì)，倒逼寧德網(wǎng)格化服務(wù)管理目標越來越人性化。
4、管理內(nèi)容“綜合化”
在做好以社會綜治9+X服務(wù)管理和城市管理部件、事件管理，保障綜治維穩(wěn)、市政設(shè)施質(zhì)量、改善市容環(huán)境秩序為重點的基礎(chǔ)上，在橫向和縱向方面不斷拓展網(wǎng)格化服務(wù)管理內(nèi)容，在橫向方面，發(fā)揮網(wǎng)格化管理模式的兼容性和拓展性，支撐專業(yè)部門拓展網(wǎng)格化食藥監(jiān)督、網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管、網(wǎng)格化安全生產(chǎn)等；在縱向方面，不斷深化拓展門前三包、戶外廣告、工地管理、違章建筑、園林綠化、河道監(jiān)管、餐廚垃圾、公用事業(yè)等城市管理專項應(yīng)用建設(shè)，使寧德網(wǎng)格化服務(wù)管理內(nèi)容越來越綜合化。
5、信息資源“集中化”
圍繞寧德市網(wǎng)格化服務(wù)管理實際需求，整合規(guī)劃、建設(shè)、城管執(zhí)法、公安、環(huán)保、市政公用、市容園林等部門的熱線服務(wù)資源、視頻監(jiān)控資源、空間地理信息資源、行政許可審批信息資源等，建立多部門的信息資源共享平臺，以信息資源互聯(lián)互通為基礎(chǔ)，建立信息資源的長效更新機制，以應(yīng)用驅(qū)動信息資源的共享交換，充分發(fā)揮信息資源的最大價值，使網(wǎng)格化服務(wù)管理信息資源越來越集中化。
通過建設(shè)寧德市網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺，構(gòu)建一體化運行體系，實現(xiàn)一個大數(shù)據(jù)庫，一個網(wǎng)格化服務(wù)管理中心，一體化互聯(lián)互動，一體化服務(wù)管理，一體化考核評價的網(wǎng)格化立體運轉(zhuǎn)管理服務(wù)模式，進一步提高我市網(wǎng)格化體系建設(shè)水平和精細化社會服務(wù)管理水平，建立全面完善的城市運行信息發(fā)現(xiàn)機制、快速到位的問題處置機制、監(jiān)督有力的綜合評價機制和規(guī)范高效的指揮運轉(zhuǎn)機制，為“智慧寧德”奠定堅實基礎(chǔ)。