推行網(wǎng)格化服務(wù)管理是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、提升社會(huì)治理能力、優(yōu)化服務(wù)管理的重要內(nèi)容。近年來(lái)，全省網(wǎng)格化平臺(tái)建設(shè)取得明顯成效，有效支撐基層社會(huì)服務(wù)管理工作，為進(jìn)一步創(chuàng)新基層服務(wù)管理，增強(qiáng)基層社會(huì)治理能力、提高服務(wù)質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)“群眾生活和辦事更方便，群眾表達(dá)訴求渠道更暢通，群眾感覺更平安、更幸福”的目標(biāo)，就必須加快網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)。
寧德市網(wǎng)格化管理運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，整合數(shù)字城市、智慧城市和各類網(wǎng)格化信息系統(tǒng)資源，建立全市網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺(tái)，按照“平臺(tái)上移、服務(wù)下延，一個(gè)城市、一個(gè)網(wǎng)格”的原則，建設(shè)統(tǒng)一的網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺(tái)。要求各類專業(yè)部門的網(wǎng)格化依托統(tǒng)一的政務(wù)承載環(huán)境建設(shè)，避免碎片化、重復(fù)建設(shè)，保證互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信息匯聚共享和多級(jí)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)。
一、網(wǎng)格化平臺(tái)做什么
為響應(yīng)國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，建立健全我市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)體系，將我市城市人口、建筑、法人、宏觀經(jīng)濟(jì)等多源數(shù)據(jù)信息以及系統(tǒng)運(yùn)行產(chǎn)生的動(dòng)態(tài)運(yùn)行數(shù)據(jù)共同構(gòu)建我市大數(shù)據(jù)應(yīng)用的社會(huì)治理新方式的基礎(chǔ)，即網(wǎng)格化服務(wù)管理數(shù)據(jù)資源中心，并將各部門基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、專業(yè)數(shù)據(jù)疊加在一張寧德網(wǎng)格化服務(wù)管理地圖上，為我市打造“數(shù)據(jù)說(shuō)話、數(shù)據(jù)決策、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的網(wǎng)格化服務(wù)管理體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
寧德市網(wǎng)格化平臺(tái)將城市管理轄區(qū)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成為單元網(wǎng)格（一般把1個(gè)社區(qū)劃分為1個(gè)或若干個(gè)網(wǎng)格），把人、地、物、事、組織等內(nèi)容全部納入其中，實(shí)現(xiàn)基于數(shù)據(jù)的科學(xué)精準(zhǔn)管理。網(wǎng)格員依托網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺(tái)統(tǒng)一采集涉及的人、事、地、情、組織等信息，實(shí)現(xiàn)以單一平臺(tái)集中承載各部門多樣化的網(wǎng)格化管理數(shù)據(jù)。各級(jí)部門授權(quán)網(wǎng)格員采集所需數(shù)據(jù)，獲取網(wǎng)格數(shù)據(jù)進(jìn)行業(yè)務(wù)處理。推行統(tǒng)一的網(wǎng)格信息采集，部門依職聯(lián)動(dòng)處理的管理模式，形成覆蓋全面、管理規(guī)范、流轉(zhuǎn)暢通、保障有力的網(wǎng)格化服務(wù)管理體系。
建立相互關(guān)聯(lián)的“人、事、地、物、情、組織”城市基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，通過(guò)整合匯聚政務(wù)數(shù)據(jù)，建立網(wǎng)格采、現(xiàn)場(chǎng)核、系統(tǒng)驗(yàn)的數(shù)據(jù)管理機(jī)制，保障數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和鮮活，為實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理和精準(zhǔn)服務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐，同時(shí)脫敏脫密的數(shù)據(jù)可開放開發(fā)支持網(wǎng)格化管理服務(wù)。
二、網(wǎng)格化平臺(tái)如何運(yùn)作
以“精細(xì)化管理、人性化服務(wù)、規(guī)范化運(yùn)行、信息化支撐”為服務(wù)管理目標(biāo)，注重發(fā)揮基層組織力量，建立“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)格”的服務(wù)管理模式，整合協(xié)同政府、社會(huì)群眾、專業(yè)組織的力量共同參與社會(huì)治理和城市管理，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理與城市管理從被動(dòng)到主動(dòng)、從粗放到精細(xì)、從靜態(tài)到動(dòng)態(tài)、從開環(huán)到閉環(huán)的轉(zhuǎn)變。構(gòu)建一個(gè)適應(yīng)新體制、新方法和新機(jī)制的網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺(tái)，通過(guò)入口整合、終端應(yīng)用和互聯(lián)互通，以大數(shù)據(jù)決策輔助平臺(tái)為基礎(chǔ)，突出“綜合治理、數(shù)字城管、政務(wù)服務(wù)、民生服務(wù)”四大業(yè)務(wù)應(yīng)用，在統(tǒng)一的平臺(tái)上持續(xù)擴(kuò)展消防、衛(wèi)生、環(huán)保、安監(jiān)、食藥監(jiān)管等專業(yè)網(wǎng)格應(yīng)用。
根據(jù)中共福建省省委辦公廳、人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快網(wǎng)格化管理信息平臺(tái)和社區(qū)服務(wù)窗口整合建設(shè)的實(shí)施意見》（閩委發(fā)[2016]17號(hào)）的要求，按照“平臺(tái)上移、服務(wù)下延、一個(gè)城市、一個(gè)網(wǎng)格”的原則，在寧德市整合建設(shè)統(tǒng)一的市級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺(tái)，支撐各部門使用。因此建立網(wǎng)格化基礎(chǔ)業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)，統(tǒng)一采集人口檔案、地理建筑、黨員管理、綜治、城管、消防、環(huán)保、安監(jiān)等靜態(tài)信息和突發(fā)事件、矛盾糾紛、群眾述求、社區(qū)民意等動(dòng)態(tài)信息，統(tǒng)一分發(fā)流轉(zhuǎn)至相應(yīng)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)處理，并跟蹤反饋處理結(jié)果。同時(shí)監(jiān)測(cè)各類專業(yè)網(wǎng)格運(yùn)行情況，為處置問題、防范風(fēng)險(xiǎn)、指導(dǎo)監(jiān)督、指揮決策提供支持。
網(wǎng)格化管理健全了“網(wǎng)格巡查、信息采集、源頭發(fā)現(xiàn)、任務(wù)分派、問題處置、核查反饋、效能督查”的閉環(huán)工作流程，網(wǎng)格內(nèi)能協(xié)調(diào)解決的問題，在網(wǎng)格內(nèi)解決，格內(nèi)解決不了的問題，依托網(wǎng)格平臺(tái)逐層上報(bào)流轉(zhuǎn)至相應(yīng)部門處置，并進(jìn)行全程跟蹤督促落實(shí)，確保網(wǎng)格管理事項(xiàng)有人對(duì)接、有人落實(shí)、有人負(fù)責(zé)。各部門充分利用網(wǎng)格化平臺(tái)開展跨層級(jí)、跨部門業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，形成部門協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的網(wǎng)格化服務(wù)管理工作格局。
三、網(wǎng)格化平臺(tái)含有哪些模塊
為了給寧德市網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺(tái)提供統(tǒng)一的軟件支持平臺(tái)，建立網(wǎng)格基礎(chǔ)應(yīng)用核心支撐平臺(tái)，為平臺(tái)統(tǒng)一提供網(wǎng)格劃分、要素標(biāo)識(shí)、對(duì)象管理等基礎(chǔ)功能，支撐衛(wèi)計(jì)、公安、民政、人社等部門網(wǎng)格化應(yīng)用的靈活定制、快速部署，滿足部門網(wǎng)格應(yīng)用需求。網(wǎng)格基礎(chǔ)應(yīng)用核心支撐平臺(tái)包括社會(huì)治理信息系統(tǒng)、數(shù)字城管信息系統(tǒng)、社區(qū)綜合受理平臺(tái)、網(wǎng)格化服務(wù)管理中心指揮調(diào)度平臺(tái)，全時(shí)空綜合信息支撐平臺(tái)、真三維斜射應(yīng)用平臺(tái)、統(tǒng)一用戶認(rèn)證管理系統(tǒng)、統(tǒng)一消息服務(wù)系統(tǒng)、統(tǒng)一移動(dòng)門戶管理系統(tǒng)、統(tǒng)一GIS服務(wù)系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)門戶發(fā)布管理平臺(tái)、應(yīng)用服務(wù)總線、綜合監(jiān)控系統(tǒng)和網(wǎng)格基礎(chǔ)應(yīng)用配置系統(tǒng)。
四、網(wǎng)格化平臺(tái)目標(biāo)定位
堅(jiān)持“管理網(wǎng)格化、服務(wù)零距離”的基本理念，以“精細(xì)化管理、人性化服務(wù)、多元化參與、信息化支撐”為特色，加快推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理體制機(jī)制改革創(chuàng)新，整合城市網(wǎng)格化管理與服務(wù)資源，打造寧德市網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺(tái)，建成寧德市城市運(yùn)行的中樞指揮體系、社會(huì)服務(wù)的綜合平臺(tái)、政民互動(dòng)的有效載體，實(shí)現(xiàn)寧德市網(wǎng)格化服務(wù)管理“五化”目標(biāo)：
1、管理方式“精細(xì)化”
針對(duì)現(xiàn)階段寧德市網(wǎng)格化服務(wù)管理存在的不足，以網(wǎng)格化管理為理念，創(chuàng)新網(wǎng)格化服務(wù)管理體制機(jī)制，通過(guò)建立高效的問題發(fā)現(xiàn)和監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建監(jiān)管分離、高位考核、發(fā)現(xiàn)核查和落實(shí)責(zé)任的新型網(wǎng)格化服務(wù)管理體系；采用全市統(tǒng)一劃分基礎(chǔ)單元網(wǎng)格并落實(shí)網(wǎng)格責(zé)任的契機(jī)，明確各網(wǎng)格化服務(wù)管理主體的職責(zé)任務(wù)，精確定位管理對(duì)象，制定明確的管理標(biāo)準(zhǔn)，使寧德網(wǎng)格化服務(wù)管理越來(lái)越精細(xì)化。
2、管理手段“現(xiàn)代化”
緊跟“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的技術(shù)發(fā)展步伐，與時(shí)俱進(jìn)地將移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)信息技術(shù)手段與寧德市網(wǎng)格化服務(wù)管理的實(shí)際需求相結(jié)合，打造寧德市網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了精確、敏捷、高效、全時(shí)段監(jiān)控、全方位覆蓋的城市管理，使寧德網(wǎng)格化服務(wù)管理手段越來(lái)越現(xiàn)代化。
3、管理目標(biāo)“人性化”
圍繞“以人為本、全民參與”的服務(wù)理念，不斷創(chuàng)新寧德市民參與網(wǎng)格化服務(wù)管理的方式、方法、途徑，整合便民服務(wù)資源，暢通市民服務(wù)渠道，便利市民參與方式，打造統(tǒng)一的為民服務(wù)平臺(tái)，使市民積極主動(dòng)參與網(wǎng)格化服務(wù)管理，樹立起強(qiáng)烈的參與意識(shí)和主人翁責(zé)任感，逐步提升全社會(huì)的整體素質(zhì)，倒逼寧德網(wǎng)格化服務(wù)管理目標(biāo)越來(lái)越人性化。
4、管理內(nèi)容“綜合化”
在做好以社會(huì)綜治9+X服務(wù)管理和城市管理部件、事件管理，保障綜治維穩(wěn)、市政設(shè)施質(zhì)量、改善市容環(huán)境秩序?yàn)橹攸c(diǎn)的基礎(chǔ)上，在橫向和縱向方面不斷拓展網(wǎng)格化服務(wù)管理內(nèi)容，在橫向方面，發(fā)揮網(wǎng)格化管理模式的兼容性和拓展性，支撐專業(yè)部門拓展網(wǎng)格化食藥監(jiān)督、網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管、網(wǎng)格化安全生產(chǎn)等；在縱向方面，不斷深化拓展門前三包、戶外廣告、工地管理、違章建筑、園林綠化、河道監(jiān)管、餐廚垃圾、公用事業(yè)等城市管理專項(xiàng)應(yīng)用建設(shè)，使寧德網(wǎng)格化服務(wù)管理內(nèi)容越來(lái)越綜合化。
5、信息資源“集中化”
圍繞寧德市網(wǎng)格化服務(wù)管理實(shí)際需求，整合規(guī)劃、建設(shè)、城管執(zhí)法、公安、環(huán)保、市政公用、市容園林等部門的熱線服務(wù)資源、視頻監(jiān)控資源、空間地理信息資源、行政許可審批信息資源等，建立多部門的信息資源共享平臺(tái)，以信息資源互聯(lián)互通為基礎(chǔ)，建立信息資源的長(zhǎng)效更新機(jī)制，以應(yīng)用驅(qū)動(dòng)信息資源的共享交換，充分發(fā)揮信息資源的最大價(jià)值，使網(wǎng)格化服務(wù)管理信息資源越來(lái)越集中化。
通過(guò)建設(shè)寧德市網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺(tái)，構(gòu)建一體化運(yùn)行體系，實(shí)現(xiàn)一個(gè)大數(shù)據(jù)庫(kù)，一個(gè)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心，一體化互聯(lián)互動(dòng)，一體化服務(wù)管理，一體化考核評(píng)價(jià)的網(wǎng)格化立體運(yùn)轉(zhuǎn)管理服務(wù)模式，進(jìn)一步提高我市網(wǎng)格化體系建設(shè)水平和精細(xì)化社會(huì)服務(wù)管理水平，建立全面完善的城市運(yùn)行信息發(fā)現(xiàn)機(jī)制、快速到位的問題處置機(jī)制、監(jiān)督有力的綜合評(píng)價(jià)機(jī)制和規(guī)范高效的指揮運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，為“智慧寧德”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。