黨的十八大報(bào)告明確指出：“提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的”、“要建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府”。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，將實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為人民群眾提供精準(zhǔn)有效服務(wù)，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。
坪山區(qū)自2013年取得國(guó)家首批“智慧城市”試點(diǎn)以來，按照信息化發(fā)展和復(fù)雜系統(tǒng)建設(shè)規(guī)律，從無到有，開展了基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、公共資源共享云平臺(tái)、大數(shù)據(jù)中心、“感知坪山”視頻共享平臺(tái)、“智慧教育”、社會(huì)建設(shè)“織網(wǎng)工程”等信息平臺(tái)和系統(tǒng)的建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)了全區(qū)范圍內(nèi)互聯(lián)互通、資源共享和數(shù)據(jù)融合三大信息化基礎(chǔ)目標(biāo)。隨著智慧坪山的推進(jìn)，《坪山區(qū)智慧城市建設(shè)工作實(shí)施方案(2016—2020年)》進(jìn)一步提出，坪山將按照“加強(qiáng)統(tǒng)籌，系統(tǒng)推進(jìn)；急用先行，突出重點(diǎn)；虛實(shí)同步，注重應(yīng)用”的信息化建設(shè)總原則，完成“一個(gè)中心，三大平臺(tái)”的建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”智慧政務(wù)模式，建成數(shù)據(jù)引導(dǎo)社會(huì)管理、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的智慧城市體系框架目標(biāo)。并且明確三大平臺(tái)包括基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)、資源平臺(tái)、能力平臺(tái)，在夯實(shí)“智慧坪山”基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)、資源平臺(tái)與能力平臺(tái)的同時(shí)，圍繞城市“規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、發(fā)展”四大關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
《2017年坪山區(qū)政府工作報(bào)告》提到關(guān)于2017年工作安排，上線“民生訴求分撥指揮系統(tǒng)”； 《坪山區(qū)2017年改革計(jì)劃》的通知{ 深坪辦〔2017〕1號(hào)}要求：1. 深基層治理體制改革，理順區(qū)、街道、社區(qū)職能，實(shí)現(xiàn)扁平化管理、便捷化服務(wù)，2. 民生訴求渠道流程優(yōu)化改革。
為了適應(yīng)創(chuàng)建新的社會(huì)管理工作模式，打造智慧型城市管理架構(gòu)，2017年6月16日，坪山區(qū)委區(qū)政府印發(fā)《關(guān)于成立中共深圳市坪山區(qū)委深圳市坪山區(qū)人民政府值班應(yīng)急與智慧管理指揮中心的通知》{深坪編（2017）44號(hào)}，整合了區(qū)智慧社會(huì)服務(wù)中心、區(qū)應(yīng)急管理辦公室、區(qū)信息化管理辦公室，成立“值班應(yīng)急與智慧管理指揮中心”， 內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)包括綜合部、值班應(yīng)急部、信息化建設(shè)部、網(wǎng)格管理部、網(wǎng)絡(luò)安全部。
2017年8月3日，中共深圳市坪山區(qū)委辦公室關(guān)于印發(fā)《坪山區(qū)優(yōu)化區(qū)街網(wǎng)格工作機(jī)制實(shí)施方案》的通知，全面優(yōu)化網(wǎng)格化管理工作機(jī)制與簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行等有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的智慧城市運(yùn)行體制，推動(dòng)重心下移、力量下沉，把管理和服務(wù)的觸角下放到基層，切實(shí)提高坪山區(qū)社會(huì)管理效能和公共服務(wù)能力，為社區(qū)減負(fù)增能。同時(shí)通知也提出了六項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，（1）構(gòu)建“1+6+ N”指揮體系，（2）推進(jìn)網(wǎng)格標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，（3）組建專業(yè)化網(wǎng)格隊(duì)伍，（4）穩(wěn)妥推進(jìn)人員分流工作，（5）加強(qiáng)規(guī)范化、信息化管理，（6）探索街道綜合執(zhí)法體制改革；其中第5點(diǎn)在“加強(qiáng)規(guī)范化、信息化管理”上明確開展“坪山區(qū)智慧管理指揮平臺(tái)項(xiàng)目”的建設(shè)，構(gòu)建全區(qū)統(tǒng)一的指揮平臺(tái)。
建設(shè)目標(biāo)與任務(wù)
順應(yīng)坪山區(qū)機(jī)構(gòu)改革，整合全區(qū)現(xiàn)有事件分撥平臺(tái)、采集軟件，打造集民生訴求、巡查上報(bào)、事件分撥、業(yè)務(wù)協(xié)同、網(wǎng)格員指揮調(diào)度、考核監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)分析、決策輔助等功能于一體的智慧管理指揮平臺(tái)，并與信訪、城管等業(yè)務(wù)系統(tǒng)以及督查督辦、效能監(jiān)察等監(jiān)督系統(tǒng)無縫銜接，實(shí)現(xiàn)“集中受理、統(tǒng)一分撥、閉環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)、實(shí)時(shí)同步、全程監(jiān)督”的網(wǎng)格化、智慧化運(yùn)行，為建設(shè)服務(wù)型政府打下堅(jiān)實(shí)的信息化基礎(chǔ)。
為支撐智慧管理指揮平臺(tái)的運(yùn)行、配合坪山區(qū)優(yōu)化區(qū)街網(wǎng)格工作機(jī)制的實(shí)施，建立街道指揮分中心，加強(qiáng)街道值班室和指揮場(chǎng)所軟硬件建設(shè)，構(gòu)建形成“上下結(jié)合，條塊結(jié)合，縱向到底，橫向到邊”的智慧城市運(yùn)行管理應(yīng)急值守和指揮網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮街道辦事處快速反應(yīng)、綜合研判、組織協(xié)調(diào)、規(guī)范管理的功能作用，實(shí)現(xiàn)平戰(zhàn)結(jié)合、反應(yīng)靈敏、傳遞迅速、處置準(zhǔn)確的工作目標(biāo)。
建設(shè)內(nèi)容
主要包括坪山區(qū)智慧管理指揮平臺(tái)的軟件開發(fā)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)和街道值班應(yīng)急和指揮分中心的配套硬件設(shè)備建設(shè)兩部分組成，兩部分建設(shè)的具體內(nèi)容如下：
坪山區(qū)智慧管理指揮平臺(tái)軟件開發(fā)
坪山區(qū)智慧管理指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)事件統(tǒng)一采集、統(tǒng)一受理，統(tǒng)一分撥，實(shí)時(shí)同步，跟蹤監(jiān)督、隊(duì)伍管理、運(yùn)行監(jiān)測(cè)，指揮調(diào)度、綜合評(píng)價(jià)、分級(jí)分類管理、綜合素質(zhì)管理、呼叫中心和應(yīng)用支撐平臺(tái)等功能，提供輔助決策的及時(shí)準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，大大提高社會(huì)公共事件的治理能力。
智慧管理指揮平臺(tái)軟件開發(fā)
（1）微信@坪山: 市民可以以微信公眾號(hào)提交民生訴求類事務(wù)，方便快捷通道；
（2）政府信箱：市民可以在區(qū)政府信箱頁面上對(duì)案件進(jìn)行上報(bào)，查詢處理反饋信息。
（3）網(wǎng)格通APP：網(wǎng)格通APP基于模塊化設(shè)計(jì)思路，設(shè)計(jì)統(tǒng)一APP框架，將坪山區(qū)網(wǎng)格員、中心人員、街道分中心人員、區(qū)直單位、駐區(qū)單位、街道分中心、社區(qū)、企業(yè)責(zé)任主體、一線處置人員、管理人員、領(lǐng)導(dǎo)等多個(gè)應(yīng)用終端，進(jìn)行統(tǒng)一管理，每個(gè)終端的功能以插件的形式進(jìn)行開發(fā)，隨著終端應(yīng)用的不斷深入，可在統(tǒng)一終端上進(jìn)行動(dòng)態(tài)擴(kuò)展，達(dá)到用戶只需一個(gè)安裝一個(gè)終端框架，通過后臺(tái)權(quán)限配置，即可實(shí)現(xiàn)各個(gè)子系統(tǒng)的自動(dòng)下載和安裝的目標(biāo)。網(wǎng)格通APP構(gòu)建類似于“微信”的信息溝通平臺(tái)，打造基于消息驅(qū)動(dòng)的工作模式，具備集工作與溝通為一體的即時(shí)通訊功能，依托全移動(dòng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)事件采集、事件分撥、業(yè)務(wù)協(xié)同、指揮調(diào)度、考核評(píng)價(jià)、輔助決策等功能，基于移動(dòng)端實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，有利于提升事件的處置與反饋效率。
（4）分撥處置系統(tǒng)：主要實(shí)現(xiàn)全區(qū)各種來源渠道的所有案件事件受理、事件分撥、事件處置。事件分撥包括中心事件分撥、街道分中心事件分撥。事件處置主要是各級(jí)責(zé)任單位處置，包括街道辦事處、區(qū)直單位、駐區(qū)單位、企業(yè)責(zé)任主體。
（5）跟蹤監(jiān)督系統(tǒng)：主要用于對(duì)各責(zé)任單位的處置情況進(jìn)行督查督辦和效能監(jiān)察，通過對(duì)接督查督辦與效能監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)責(zé)任單位的處置情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。當(dāng)責(zé)任單位未按照分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處置，超期的案件由管理人員進(jìn)行審定后進(jìn)入督查督辦系統(tǒng)，進(jìn)入督查督辦系統(tǒng)的案件，若仍舊超期的案件，進(jìn)入效能監(jiān)察系統(tǒng)，督促責(zé)任單位進(jìn)行處置。對(duì)接督查督辦與效能監(jiān)察系統(tǒng)，進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。
（6）隊(duì)伍管理系統(tǒng)：主要用于對(duì)網(wǎng)格員隊(duì)伍和中心坐席隊(duì)伍進(jìn)行基本信息管理、考勤管理、排班管理、值班情況等功能。此外，為配合隊(duì)伍管理系統(tǒng)開發(fā)，需要進(jìn)行基礎(chǔ)網(wǎng)格的制作，內(nèi)容含重新劃分出670網(wǎng)格單元，完成網(wǎng)格圖層繪制（矢量地圖），從而為網(wǎng)格員日常巡查劃定地理范圍。
（7）指揮調(diào)度系統(tǒng)：對(duì)網(wǎng)格員進(jìn)行日常管理，通過在崗軌跡監(jiān)控、視頻呼叫、三方會(huì)議等多種形式進(jìn)行遠(yuǎn)程指揮調(diào)度。
（8）運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)：主要實(shí)現(xiàn)對(duì)運(yùn)行中的各類案件進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)并及時(shí)預(yù)警，為管理人員提供快捷方便的決策分析依據(jù)，主要功能包括坪山區(qū)總體運(yùn)行情況、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、案件分析、統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)等。
（9）綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)：為了保證坪山區(qū)智慧管理指揮平臺(tái)的長(zhǎng)效運(yùn)行，提升網(wǎng)格化管理模式的運(yùn)行效能而建設(shè)的系統(tǒng)。系統(tǒng)主要針對(duì)網(wǎng)格事件采集質(zhì)量、責(zé)任主體的處置效能、區(qū)域的綜合處理結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)分析。
（10）分級(jí)分類管理系統(tǒng)：實(shí)現(xiàn)對(duì)智慧管理指揮平臺(tái)分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)的管理，支持分級(jí)分類管理、時(shí)限管理、流程管理、表單管理、自動(dòng)分撥設(shè)置、扁平化處置、業(yè)務(wù)配置等功能。分級(jí)分類管理系統(tǒng)是智慧管理指揮平臺(tái)的核心部分，滿足分級(jí)分類范圍動(dòng)態(tài)可擴(kuò)的管理要求。
（11）綜合數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)：整合實(shí)有人口、實(shí)有房屋、實(shí)有法人等各類數(shù)據(jù)，與GIS地圖進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“以人查房、以房查人”。
（12）呼叫中心系統(tǒng)：市民通過政府熱線反映民生訴求事件，解決了客戶服務(wù)的接入問題，同時(shí)能有效的協(xié)調(diào)后臺(tái)各單位部門運(yùn)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，使各單位部門的服務(wù)能高效、有序地進(jìn)行。
（13）應(yīng)用支撐平臺(tái)：為上層應(yīng)用系統(tǒng)提供公共組件支撐，基礎(chǔ)支撐平臺(tái)包括定位管理、地理信息管理、配置服務(wù)管理、維護(hù)管理，為上層應(yīng)用系統(tǒng)提供公共組件支撐。
（14）接口對(duì)接：與各類開發(fā)系統(tǒng)、現(xiàn)有系統(tǒng)對(duì)接，滿足接入部分外部來源的案件、將部分考核結(jié)果推送給對(duì)應(yīng)的市級(jí)系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)案件流轉(zhuǎn)的跟蹤監(jiān)督等需求。對(duì)接系統(tǒng)主要包括區(qū)信訪系統(tǒng)、區(qū)城管系統(tǒng)、區(qū)督查督辦系統(tǒng)等14個(gè)系統(tǒng)。建立智慧管理指揮平臺(tái)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)接口，為未來需要對(duì)接的系統(tǒng)提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的接口服務(wù)。
街道值班應(yīng)急和指揮分中心的配套硬件設(shè)備建設(shè)
街道值班應(yīng)急和智慧管理指揮分中心硬件配套的建設(shè)，是智慧管理指揮平臺(tái)項(xiàng)目的組成部分，街道指揮分中心和值班室完善硬件建設(shè)后，全面地管理本街道大小事件，及時(shí)掌握本街道的事件動(dòng)態(tài)，較好地發(fā)揮街道指揮分中心的作用。