杭州數(shù)字化城管是2005年7月住建部數(shù)字化城市管理推廣的首批十個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目之一,也是試點(diǎn)項(xiàng)目中實(shí)現(xiàn)市區(qū)兩級數(shù)字化城管的典型項(xiàng)目。住建部專家認(rèn)為:杭州市“數(shù)字化城市管理模式”在組織方式、市場化運(yùn)作、資源整合和共享互聯(lián)等方面有許多有益的經(jīng)驗(yàn),對全國市一級的“數(shù)字化城市管理”建設(shè)具有示范作用和推廣意義,并建議浙江省推廣“杭州模式”,并在全國各城市推廣數(shù)字化城市管理新模式發(fā)揮示范作用。
2007年10月,時(shí)任中央政治局委員、國務(wù)院副總理曾培炎視察杭州市數(shù)字化城管工作,也給予了高度評價(jià),明確杭州數(shù)字化城管工作“要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),努力加以推廣”。截止2017年底,杭州數(shù)字化城管共解決各類城市管理問題1413.5907萬件,及時(shí)解決率99.13%。通過整合資源建設(shè)數(shù)字化城管市轄城域統(tǒng)一平臺,大大降低了建設(shè)成本,為財(cái)政節(jié)約建設(shè)投入超過1個(gè)億。通過建立市場化的信息采集機(jī)制,大大降低了運(yùn)行成本,與政府雇員方式相比,成本比1:3.47。
杭州數(shù)字化城管的創(chuàng)新點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(1)新的采集方式。把政府監(jiān)管與市場運(yùn)作結(jié)合起來,“養(yǎng)事不養(yǎng)人”,信息采集市場化,通過政府公開招標(biāo),由專業(yè)公司承擔(dān)城市管理問題相關(guān)信息采集,克服了政府雇員成本高等問題,節(jié)約了資金,提高了效率,保證了信息公正客觀和服務(wù)質(zhì)量。同時(shí),發(fā)揮已有專業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍的作用,加大核查力度,提高了問題的發(fā)現(xiàn)率和處置率,增強(qiáng)了政府部門對城市管理相關(guān)行業(yè)的監(jiān)管效力。
(2)新的管理機(jī)制。杭州市數(shù)字化城管結(jié)合杭州實(shí)際,進(jìn)行創(chuàng)新,建立城市管理信息中心和協(xié)同平臺“新兩軸”,采取市區(qū)及各部門集中辦公協(xié)同、分層處置的模式,建立了“市級統(tǒng)一受理、市區(qū)及部門協(xié)同指揮、各相關(guān)單位處置問題”的城市管理工作機(jī)制。這種模式在全國現(xiàn)有實(shí)行數(shù)字化城管城市中是唯一的。使小機(jī)構(gòu),大協(xié)作,編制人數(shù)和管理成本大大減少,減少了工作環(huán)節(jié),加強(qiáng)了市與區(qū)、委辦局部門之間的合作,有效解決了管理邊界和盲區(qū),部門職責(zé)更為明晰,管理邊界更為清晰,合作更及時(shí)有效,提升了政府管理效能和服務(wù)水平。
(3)新的管理制度。結(jié)合杭州實(shí)際,出臺了《杭州市數(shù)字化城市管理實(shí)施辦法》、《杭州市城市事件、部件處置標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限》、《杭州市數(shù)字化城市管理處置流程》等管理辦法,出版了數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)實(shí)用叢書,統(tǒng)一規(guī)范了數(shù)字化管理流程、期限,建立了管理與監(jiān)督相分離的城市管理體制、業(yè)務(wù)流程和“有章理事、有人管事、有錢辦事”機(jī)制,實(shí)現(xiàn)代整治,管理更加科學(xué),處置流程、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范且符合實(shí)際,并對城市管理進(jìn)行有效監(jiān)督,加強(qiáng)了工作預(yù)測和指導(dǎo),推進(jìn)了城市“四化”長效管理標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。
(4)新的功能。杭州市數(shù)字化城管通過政務(wù)網(wǎng),搭建數(shù)字化城管協(xié)同平臺,實(shí)現(xiàn)了政府網(wǎng)絡(luò)和信息資源的整合共享。實(shí)現(xiàn)城市管理行政許可信息與行政執(zhí)法信息互通,全市城市管理網(wǎng)絡(luò)單位和社區(qū)的互聯(lián)互通;建立了政務(wù)信息與城市地理信息交換平臺,實(shí)現(xiàn)了與公安視頻監(jiān)控、橋梁在線監(jiān)測、城區(qū)防汛決策等系統(tǒng)的對接。
