徐州市于2009年啟動數(shù)字化城管建設(shè)工作,覆蓋全市建成區(qū)253平方公里,設(shè)有一個市中心,七個區(qū)中心,創(chuàng)新實施了城市長效管理考核機制、信息采集市場化服務(wù)機制、社會監(jiān)督有獎舉報機制、巡檢一體工作機制,全面提升了城市管理水平。經(jīng)過多年的運行,徐州數(shù)字化城管被評為2012年國家住建領(lǐng)域信息化示范項目,獲得2013年中國地理信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀工程項目銀獎,開發(fā)的全民數(shù)字化城管系統(tǒng)獲得徐州市振興老工業(yè)基地創(chuàng)意獎。2017年11月的全國城市管理工作現(xiàn)場會暨城市執(zhí)法體制改革推進會和以“美麗城市共同締造”為主題的中國城市治理高峰論壇在徐州召開,與會代表現(xiàn)場觀摩了徐州市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心,對徐州在城市長效管理方面取得的進展表示高度認可。
徐州市數(shù)字化城管的特點主要體現(xiàn)以下幾個方面:
創(chuàng)設(shè)城市長效管理考核工作機制。徐州市數(shù)字化城管中心成立于2010年8,目前是全額事業(yè)編制是35人,在運行的過程中建立了及時發(fā)現(xiàn),準確派遣、快速處置、有效反饋、科學(xué)考核的一個工作機制。隨著考核的范圍的擴大,管理的精細化,案件上報量是逐年增加。徐州市創(chuàng)設(shè)城市長效管理考核工作機制,機制建立三個考核導(dǎo)向,一個是抓基礎(chǔ)、基層、二是抓重點難點、三是抓常態(tài)長效,長效管理。建立考核機制的目標就是實現(xiàn)城市管理的長效管理,長效化,依托數(shù)字化城管平臺,圍繞三大導(dǎo)向的同時還堅持“五個一”原則,就是按照一個考核體系,一個考核標準,一支考核隊伍,一個考核結(jié)果,和一個結(jié)果運用的“五個一”的原則。
創(chuàng)新數(shù)字化城管信息采集市場化工作機制。為更好地落實《徐州市城市長效管理考核辦法》(徐委辦〔2016〕96號)文件精神,推行數(shù)字化城管信息采集工作市場化運作。2016年10月20日將市區(qū)253平方公里范圍數(shù)字化城管信息采集工作,通過公開招標,由中標公司組建156名信息采集員隊伍實施,較好實現(xiàn)了信息采集工作的科學(xué)化、規(guī)范化、精細化。通過信息采集市場化運作,數(shù)量較去年同期增長116%,質(zhì)量大為提升,采集的數(shù)據(jù)和對各區(qū)、各部門的考核評價更為客觀、公正;同時,信息采集的市場化,大大減少了人員管理成本,規(guī)避了管理風(fēng)險。
創(chuàng)新社會監(jiān)督有獎舉報工作機制。徐州數(shù)字化城管中心搭建了與市民互動平臺“市民城管通”系統(tǒng)。培育城市“啄木鳥”,激勵市民積極參與城市管理工作。為了更好的組織市民都參與,徐州數(shù)字化城管中心定期到小區(qū)搞志愿者活動,印發(fā)宣傳冊。在獎勵市民的同時,相應(yīng)扣除保潔公司、信息采集公司作業(yè)經(jīng)費,督促、倒逼各責(zé)任單位按照要求做好做細做實城市管理工作。
創(chuàng)新“城管+公安”巡查一體工作機制。根據(jù)《徐州市城市管理行政執(zhí)法協(xié)作規(guī)定》,建立了以“巡區(qū)制”、“錯時交接班制”、“應(yīng)急執(zhí)法制”、“扁平化指揮制”和“領(lǐng)導(dǎo)帶班制”為核心的城市管理巡查一體工作機制。以64個巡區(qū)為基礎(chǔ),組織“數(shù)字化城管信息采集員”、“公安巡防人員”、“城管巡查人員”,三支專業(yè)力量,在各轄區(qū)開展全方位、全時段巡查上報。完成主城區(qū)976個小區(qū)的空中違法建設(shè)圖像信息采集工作,發(fā)現(xiàn)、查處樓頂新增違法建設(shè)120余處,基本實現(xiàn)市區(qū)新增違建零增長。對交通秩序、治安情況、應(yīng)急事件等開展數(shù)據(jù)采集和實時動態(tài)監(jiān)管。
