常州市作為全國數(shù)字化城市管理第二批試點城市,建設了具有常州特色的數(shù)字化城市長效綜合管理運行平臺和管理體系,覆蓋全市5個轄區(qū)、13個市職能部門和9個行業(yè)責任單位,形成了涵蓋27個二級平臺、52個三級處置部門的數(shù)字化城管大網(wǎng)絡。常州市在整合原有“十三項城市長效綜合管理”考評方法的基礎(chǔ)上,設計了數(shù)字化的長效綜合考評系統(tǒng),實現(xiàn)了城市管理“橫向到邊、縱向到底、責任到人”的全覆蓋管理,創(chuàng)新建立了具有常州特色的大 城管高效處置長效管理機制。2008年9月,江蘇省住房與城鄉(xiāng)建設廳在常州市召開了全省數(shù)字化城市管理工作推進會,省廳領(lǐng)導充分肯定了常州在數(shù)字化城市管理上取得的突破,認為“常州的經(jīng)驗和做法,值得全省學習和借鑒”。
常州市數(shù)字化城管的特點主要體現(xiàn)以下幾個方面:
推動實現(xiàn)標準化。近年來,常州的城市管理標準經(jīng)歷了一個不斷深入不斷完善的過程。2006年,市政府出臺《關(guān)于進一步完善城市長效綜合管理機制的意見》;2007年,出臺《常州市城市長效綜合管理數(shù)字化工作實施意見》;2009年,出臺《常州市數(shù)字化城市長效綜合管理考核工作實施意見》;2010年,出臺《市政府關(guān)于進一步完善常州市數(shù)字化城市長效綜合管理考核工作的實施意見》;2012年,出臺《關(guān)于進一步完善常州市城市長效綜合管理考核工作的實施意見》;2014年,出臺《市政府關(guān)于進一步完善常州市城市長效綜合管理考核工作的實施意見》。每一次政府文件的出臺,都標志著城市管理標準的又一次提升和飛躍。
推動實現(xiàn)精細化。市級考評員以及上萬名區(qū)、街道管理人員、環(huán)衛(wèi)工人、社區(qū)工作者、城管隊員、協(xié)管員覆蓋全市398條主次干道、151條背街小巷和2283個網(wǎng)格,及時發(fā)現(xiàn)和處置城市管理問題。網(wǎng)格檢查、領(lǐng)導暗訪、五區(qū)互查等多種考評方式的綜合運用,實現(xiàn)了對市區(qū)326.43平方公里“橫向到邊、縱向到底、責任到人”的全覆蓋管理。制定反復性問題和重、難點問題考核辦法,使菜市場管理、工地管理等城市管理老大難問題有了更加科學的管理方法。積極探索城鄉(xiāng)一體化考評辦法,使城鄉(xiāng)環(huán)境面貌得到同步提升。同時,連續(xù)5年開展市容環(huán)境綜合整治工程,對全市130條約450公里主要道路兩側(cè)實施了市容整治。2013年起,開展城中村、城郊結(jié)合部等“九整治”“三規(guī)范”“一提升”“三創(chuàng)建”為主要內(nèi)容的城市環(huán)境綜合整治行動(“9313”行動),已實施整治項目853個。
推動實現(xiàn)法制化。市委書記、市長多次調(diào)研,明察暗訪,各屆政府一以貫之狠抓城市長效綜合管理工作。早在2006年,常州市就積極探索建立“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”及 “重心下移、屬地管理、以區(qū)為主”的城市管理新體制,市委、市政府為此專門下發(fā)了《中共常州市委、常州市人民政府關(guān)于加強城區(qū)工作的若干意見》、《關(guān)于進一步明確區(qū)級政府城市管理職權(quán)的若干意見》,明確市負責業(yè)務規(guī)劃、指導、服務、監(jiān)督,由區(qū)全面負責落實具體的城市管理工作。
推動實現(xiàn)民本化。2010年以來每年開展“我愛我家 志愿同行”城市管理找差活動,得到廣大市民的積極響應,全民找差被譽為常州創(chuàng)建全國文明城市最堅實的基層力量。12319城市管理熱線自2008年開通以來,累計接聽市民來電54.5萬個,派遣處置案卷28.3萬件,同時依托微博、QQ、微信等新媒體技術(shù)建立網(wǎng)上平臺,打通了服務市民的又一全新渠道。全市城管執(zhí)法部門以“規(guī)范執(zhí)法、陽光執(zhí)法、文明執(zhí)法”為標尺,狠抓文明執(zhí)法落實,8支執(zhí)法隊伍100%創(chuàng)成省規(guī)范化建設“三星級單位”;執(zhí)法工作考核連續(xù)十年保持優(yōu)秀,市城市管理行政執(zhí)法支隊被評為全國住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)先進集體。
近幾年,根據(jù)中共中央、國務院、江蘇省委省政府關(guān)于加強城市管理工作的部署和要求,常州市以建設“強富美高”新常州、打造美麗宜居的城市環(huán)境為主要目標,鞏固長效管理成果,創(chuàng)新長效管理理念,連續(xù)三次實施數(shù)字化城管提升工程,陸續(xù)開展視頻監(jiān)控和車載視頻監(jiān)控建設、三維GIS試點以及數(shù)字執(zhí)法系統(tǒng)等提升項目,并啟動以工地噪音監(jiān)控、視頻智能識別等物聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)應用為核心的智慧城管項目,加快數(shù)字化城市管理向智慧化升級,實現(xiàn)感知、分析、服務、指揮、監(jiān)察“五位一體”,推進智慧城管、智慧常州建設,使常州市城市長效綜合管理工作始終保持全省前列,國內(nèi)領(lǐng)先。
