常州市作為全國(guó)數(shù)字化城市管理第二批試點(diǎn)城市,建設(shè)了具有常州特色的數(shù)字化城市長(zhǎng)效綜合管理運(yùn)行平臺(tái)和管理體系,覆蓋全市5個(gè)轄區(qū)、13個(gè)市職能部門(mén)和9個(gè)行業(yè)責(zé)任單位,形成了涵蓋27個(gè)二級(jí)平臺(tái)、52個(gè)三級(jí)處置部門(mén)的數(shù)字化城管大網(wǎng)絡(luò)。常州市在整合原有“十三項(xiàng)城市長(zhǎng)效綜合管理”考評(píng)方法的基礎(chǔ)上,設(shè)計(jì)了數(shù)字化的長(zhǎng)效綜合考評(píng)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了城市管理“橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人”的全覆蓋管理,創(chuàng)新建立了具有常州特色的大 城管高效處置長(zhǎng)效管理機(jī)制。2008年9月,江蘇省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳在常州市召開(kāi)了全省數(shù)字化城市管理工作推進(jìn)會(huì),省廳領(lǐng)導(dǎo)充分肯定了常州在數(shù)字化城市管理上取得的突破,認(rèn)為“常州的經(jīng)驗(yàn)和做法,值得全省學(xué)習(xí)和借鑒”。
常州市數(shù)字化城管的特點(diǎn)主要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面:
推動(dòng)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。近年來(lái),常州的城市管理標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)歷了一個(gè)不斷深入不斷完善的過(guò)程。2006年,市政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步完善城市長(zhǎng)效綜合管理機(jī)制的意見(jiàn)》;2007年,出臺(tái)《常州市城市長(zhǎng)效綜合管理數(shù)字化工作實(shí)施意見(jiàn)》;2009年,出臺(tái)《常州市數(shù)字化城市長(zhǎng)效綜合管理考核工作實(shí)施意見(jiàn)》;2010年,出臺(tái)《市政府關(guān)于進(jìn)一步完善常州市數(shù)字化城市長(zhǎng)效綜合管理考核工作的實(shí)施意見(jiàn)》;2012年,出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步完善常州市城市長(zhǎng)效綜合管理考核工作的實(shí)施意見(jiàn)》;2014年,出臺(tái)《市政府關(guān)于進(jìn)一步完善常州市城市長(zhǎng)效綜合管理考核工作的實(shí)施意見(jiàn)》。每一次政府文件的出臺(tái),都標(biāo)志著城市管理標(biāo)準(zhǔn)的又一次提升和飛躍。
推動(dòng)實(shí)現(xiàn)精細(xì)化。市級(jí)考評(píng)員以及上萬(wàn)名區(qū)、街道管理人員、環(huán)衛(wèi)工人、社區(qū)工作者、城管隊(duì)員、協(xié)管員覆蓋全市398條主次干道、151條背街小巷和2283個(gè)網(wǎng)格,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置城市管理問(wèn)題。網(wǎng)格檢查、領(lǐng)導(dǎo)暗訪(fǎng)、五區(qū)互查等多種考評(píng)方式的綜合運(yùn)用,實(shí)現(xiàn)了對(duì)市區(qū)326.43平方公里“橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人”的全覆蓋管理。制定反復(fù)性問(wèn)題和重、難點(diǎn)問(wèn)題考核辦法,使菜市場(chǎng)管理、工地管理等城市管理老大難問(wèn)題有了更加科學(xué)的管理方法。積極探索城鄉(xiāng)一體化考評(píng)辦法,使城鄉(xiāng)環(huán)境面貌得到同步提升。同時(shí),連續(xù)5年開(kāi)展市容環(huán)境綜合整治工程,對(duì)全市130條約450公里主要道路兩側(cè)實(shí)施了市容整治。2013年起,開(kāi)展城中村、城郊結(jié)合部等“九整治”“三規(guī)范”“一提升”“三創(chuàng)建”為主要內(nèi)容的城市環(huán)境綜合整治行動(dòng)(“9313”行動(dòng)),已實(shí)施整治項(xiàng)目853個(gè)。
推動(dòng)實(shí)現(xiàn)法制化。市委書(shū)記、市長(zhǎng)多次調(diào)研,明察暗訪(fǎng),各屆政府一以貫之狠抓城市長(zhǎng)效綜合管理工作。早在2006年,常州市就積極探索建立“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”及 “重心下移、屬地管理、以區(qū)為主”的城市管理新體制,市委、市政府為此專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《中共常州市委、常州市人民政府關(guān)于加強(qiáng)城區(qū)工作的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步明確區(qū)級(jí)政府城市管理職權(quán)的若干意見(jiàn)》,明確市負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)規(guī)劃、指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督,由區(qū)全面負(fù)責(zé)落實(shí)具體的城市管理工作。
推動(dòng)實(shí)現(xiàn)民本化。2010年以來(lái)每年開(kāi)展“我愛(ài)我家 志愿同行”城市管理找差活動(dòng),得到廣大市民的積極響應(yīng),全民找差被譽(yù)為常州創(chuàng)建全國(guó)文明城市最堅(jiān)實(shí)的基層力量。12319城市管理熱線(xiàn)自2008年開(kāi)通以來(lái),累計(jì)接聽(tīng)市民來(lái)電54.5萬(wàn)個(gè),派遣處置案卷28.3萬(wàn)件,同時(shí)依托微博、QQ、微信等新媒體技術(shù)建立網(wǎng)上平臺(tái),打通了服務(wù)市民的又一全新渠道。全市城管執(zhí)法部門(mén)以“規(guī)范執(zhí)法、陽(yáng)光執(zhí)法、文明執(zhí)法”為標(biāo)尺,狠抓文明執(zhí)法落實(shí),8支執(zhí)法隊(duì)伍100%創(chuàng)成省規(guī)范化建設(shè)“三星級(jí)單位”;執(zhí)法工作考核連續(xù)十年保持優(yōu)秀,市城市管理行政執(zhí)法支隊(duì)被評(píng)為全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)先進(jìn)集體。
近幾年,根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院、江蘇省委省政府關(guān)于加強(qiáng)城市管理工作的部署和要求,常州市以建設(shè)“強(qiáng)富美高”新常州、打造美麗宜居的城市環(huán)境為主要目標(biāo),鞏固長(zhǎng)效管理成果,創(chuàng)新長(zhǎng)效管理理念,連續(xù)三次實(shí)施數(shù)字化城管提升工程,陸續(xù)開(kāi)展視頻監(jiān)控和車(chē)載視頻監(jiān)控建設(shè)、三維GIS試點(diǎn)以及數(shù)字執(zhí)法系統(tǒng)等提升項(xiàng)目,并啟動(dòng)以工地噪音監(jiān)控、視頻智能識(shí)別等物聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)應(yīng)用為核心的智慧城管項(xiàng)目,加快數(shù)字化城市管理向智慧化升級(jí),實(shí)現(xiàn)感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察“五位一體”,推進(jìn)智慧城管、智慧常州建設(shè),使常州市城市長(zhǎng)效綜合管理工作始終保持全省前列,國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。
