2022年5月6日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
來源：中國政府網(wǎng)
意見指出要推進(jìn)數(shù)字化改造，建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展智慧縣城。其中第二十條明確表示要推動(dòng)第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；渴?，建設(shè)高速光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)。推行縣城運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管，促進(jìn)市政公用設(shè)施及建筑等物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、智能化改造，部署智能電表和智能水表等感知終端。推行政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦，提供工商、稅務(wù)、證照證明、行政許可等辦事便利。推行公共服務(wù)一網(wǎng)通享，促進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院、圖書館等資源數(shù)字化。
01
縣域是國家發(fā)展的重要基石，是踐行數(shù)字中國戰(zhàn)略、推進(jìn)數(shù)字化過程的重要一環(huán)
“縣集而郡，郡集而天下，郡縣治，天下無不治?！弊鳛閲倚姓徒?jīng)濟(jì)的基本單元，縣域的興衰關(guān)系全局?？h城是我國城鎮(zhèn)體系的重要組成部分，位于“城尾鄉(xiāng)頭”，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵支撐，對促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系、建設(shè)人民美好生活具有重要意義?？h域作為國家發(fā)展的重要基石，是擴(kuò)大內(nèi)需的重要引擎，也是踐行數(shù)字中國戰(zhàn)略、推進(jìn)數(shù)字化過程中的重要一環(huán)。
來源：央視網(wǎng)
習(xí)近平總書記高度重視縣城建設(shè)工作，多次作出重要指示。黨的十九屆五中全會《建議》提出推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。國家“十四五”規(guī)劃《綱要》提出縣城建設(shè)的任務(wù)舉措。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》，全面系統(tǒng)提出縣城建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作要求、發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、政策保障和組織實(shí)施方式。這些部署表明，推進(jìn)縣城建設(shè)對促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，具有重要意義。
來源：央視網(wǎng)
國家在政策方面一直在大力推動(dòng)區(qū)縣級城市建設(shè)數(shù)字化水平。早在2020年，國家發(fā)改委便發(fā)布了“縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)”的系列通知，其中“有序推進(jìn)縣城智慧化改造”也赫然在列。2022年3月10日，國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《2022年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)》的通知中也提出要加快推進(jìn)新型城市建設(shè)，提升智慧化水平。由此可見，縣域?qū)⒊蔀樾滦统擎?zhèn)化的關(guān)鍵戰(zhàn)場，同時(shí)也將是未來智慧城市建設(shè)工作的發(fā)力方向。
02
數(shù)字政通20年來，一直是以縣域?yàn)橹鲬?zhàn)場，不遺余力賦能縣域治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級
所謂“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”，本質(zhì)上就是通過數(shù)據(jù)資源暢通流動(dòng)、開放共享，倒逼傳統(tǒng)的管理體制、治理結(jié)構(gòu)、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局更加合理優(yōu)化、透明高效。城市數(shù)字化、智慧化轉(zhuǎn)型的目的就在于，向數(shù)據(jù)要增長，向數(shù)據(jù)要治理，向數(shù)據(jù)要?jiǎng)幽?，向?shù)據(jù)要優(yōu)勢。
當(dāng)前，我國數(shù)字化、智慧化城市建設(shè)的范圍正在從早期的中心城市、地級城市為主，逐步向縣域一級下沉。尤其在當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)驅(qū)動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下，縣域數(shù)字化、智慧化發(fā)展正在成為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建數(shù)字社會的基石。
從縣域數(shù)字化轉(zhuǎn)型入手，推行一網(wǎng)統(tǒng)管，結(jié)合政策保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求
縣域智能協(xié)同和監(jiān)管方面?！耙痪W(wǎng)統(tǒng)管”是新型智慧城市的“牛鼻子”工程，是城市大腦的重要組成部分。新形勢下，一網(wǎng)統(tǒng)管是提升城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的有效抓手。數(shù)字政通是城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”的先行者?！耙痪W(wǎng)統(tǒng)管”的“網(wǎng)”是指網(wǎng)格化理念下的橫向縱向和線上線下的業(yè)務(wù)協(xié)同，以實(shí)現(xiàn)高效處置一件事。網(wǎng)格化理念起源于北京東城區(qū)城市管理實(shí)踐，數(shù)字政通在全國率先承擔(dān)了網(wǎng)格化管理平臺的建設(shè)工作，并且主導(dǎo)了與網(wǎng)格化城市管理相關(guān)的9個(gè)國家/行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，網(wǎng)格化模式應(yīng)用市場占有率行業(yè)領(lǐng)先。由數(shù)字政通承建的北京東城區(qū)、深圳坪山區(qū)、合肥包河區(qū)等一網(wǎng)統(tǒng)管縣域?qū)嵺`案例均得到中央電視臺新聞聯(lián)播的專項(xiàng)報(bào)道，數(shù)字政通還在天津、浙江、山東等多地落地實(shí)踐了“一網(wǎng)統(tǒng)管”，具有豐富的案例經(jīng)驗(yàn)。未來，數(shù)字政通也將持續(xù)發(fā)揮“一網(wǎng)統(tǒng)管”的技術(shù)優(yōu)勢，為尤其是區(qū)縣黨委政府治理能力現(xiàn)代化和治理體系現(xiàn)代化賦能，支撐縣域治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
縣域精細(xì)化治理方面。數(shù)字政通以習(xí)近平總書記關(guān)于提高城市科學(xué)化精細(xì)化智能化治理水平的重要指示批示精神和《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》有關(guān)要求為指導(dǎo)，以提升城市風(fēng)險(xiǎn)防控能力和精細(xì)化管理水平，推動(dòng)城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，圍繞城市運(yùn)行安全高效健康、城市管理干凈整潔有序、為民服務(wù)精準(zhǔn)精細(xì)精致，以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G移動(dòng)通信等前沿技術(shù)為支撐，通過總結(jié)提煉在全國上千項(xiàng)目上積累的實(shí)用業(yè)務(wù)需求和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建形成國家、省、市三級互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺，加強(qiáng)對城市運(yùn)行管理服務(wù)狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)測、動(dòng)態(tài)分析、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮監(jiān)督和綜合評價(jià)，形成城市運(yùn)行管理服務(wù)橫向到邊、縱向到底、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管“一張網(wǎng)”，助力各級政府不斷增強(qiáng)城市運(yùn)行管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、風(fēng)險(xiǎn)防控和公共服務(wù)能力，讓城市更干凈、更整潔、更有序、更安全，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
縣域便民服務(wù)方面。我國一半左右人口居住在縣域，5億農(nóng)村人口中的大部分居住在縣域內(nèi)的鄉(xiāng)村地區(qū)。提高縣城輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村能力，促進(jìn)縣鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)統(tǒng)籌銜接，以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加快實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
以滿足縣城居民對公共衛(wèi)生、健康、教育、養(yǎng)老等基本民生保障迫切需求為導(dǎo)向，加大智能便捷的公共服務(wù)體系投入，推動(dòng)公共設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造智慧醫(yī)院、智慧校園、智慧養(yǎng)老、智慧社區(qū)等一批數(shù)字化示范應(yīng)用場景，提供物業(yè)管理功能、拼車、租房、快遞物流、電商購物等高效、質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉的公共產(chǎn)品和服務(wù)。各地發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、建設(shè)智慧縣城，精要在于不單是利用各種科技或?qū)嶓w基建，而是通過科技加強(qiáng)城市治理和服務(wù)，改善居民生活質(zhì)素。
數(shù)字政通緊緊圍繞既有住宅和社區(qū)設(shè)施數(shù)字化改造，為居民群眾打造平安、有序、文明、美麗、幸福社區(qū)這一目標(biāo)，著眼于如何及時(shí)了解掌握居民需求、如何更加精準(zhǔn)到位服務(wù)好居民群眾等，結(jié)合城鄉(xiāng)區(qū)位實(shí)際，從加強(qiáng)黨建核心引領(lǐng)、強(qiáng)化數(shù)字科技保障、精細(xì)網(wǎng)格化管理等多方面入手，深入探索實(shí)踐社區(qū)黨建和精神文明建設(shè)有關(guān)工作，依托公司自研的網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的基層管理服務(wù)智慧社區(qū)平臺，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)平臺微腦、居民終端末梢關(guān)聯(lián)銜接。
多元產(chǎn)城建設(shè)方面?？h城公共設(shè)施量大面廣、資金需求巨大，但縣級層面普遍財(cái)力不足，需著眼破解縣城建設(shè)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，完善體制機(jī)制和政策措施，增強(qiáng)縣城持續(xù)發(fā)展能力。建立多元可持續(xù)的投融資機(jī)制，對公益性項(xiàng)目加強(qiáng)地方財(cái)政資金投入，其中符合條件項(xiàng)目可通過中央預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項(xiàng)債券予以支持；對準(zhǔn)公益性項(xiàng)目和經(jīng)營性項(xiàng)目鼓勵(lì)增加中長期貸款投放，支持符合條件企業(yè)發(fā)行縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專項(xiàng)企業(yè)債券。
通過政府引導(dǎo)，鼓勵(lì)政企合作、多方參與，創(chuàng)新智慧縣城建設(shè)運(yùn)營模式，實(shí)現(xiàn)智慧縣城建設(shè)項(xiàng)目的可持續(xù)健康運(yùn)營，推進(jìn)一網(wǎng)統(tǒng)管、智慧安防、智慧出行、智慧社區(qū)、智慧監(jiān)管、垃圾分類、智慧醫(yī)療等應(yīng)用發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民生政務(wù)、節(jié)能環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)等城市治理的一體化、智慧化。
數(shù)字政通參股公司智慧（沂源）城市建設(shè)運(yùn)營有限公司于2022年4月15日通過公開招標(biāo)形式中標(biāo)山東省淄博市沂源縣數(shù)字沂源建設(shè)（一期）項(xiàng)目，中標(biāo)總金額 93110874.47元。將以“優(yōu)政、惠民、興業(yè)、強(qiáng)基”為統(tǒng)領(lǐng)，建設(shè)1個(gè)數(shù)字沂源綜合運(yùn)營指揮中心，以一網(wǎng)統(tǒng)管綜合指揮平臺和數(shù)據(jù)資產(chǎn)平臺2個(gè)核心平臺為基礎(chǔ)，通過業(yè)務(wù)中臺、AI中臺、IoT中臺3個(gè)中臺賦能，打造城市綜合管理服務(wù)平臺、視頻匯聚平臺、公安全目標(biāo)視頻智能解析平臺、智慧交通電子公交站牌、智慧社區(qū)、融合通訊系統(tǒng)、應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)等智慧應(yīng)用，提升沂源縣城市智慧化水平。
1月27日，數(shù)字政通、許昌市魏都區(qū)人民政府與可津優(yōu)勢舉行“政通可優(yōu)”數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目云簽約儀式。為全面落實(shí)國務(wù)院“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)許昌數(shù)字產(chǎn)業(yè)園經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，完善和推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚升級，數(shù)字政通著眼于發(fā)揮魏都區(qū)的許昌區(qū)位及政策、資源優(yōu)勢，利用數(shù)字政通的智慧產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、可津優(yōu)勢在產(chǎn)業(yè)園方面豐富的建設(shè)及運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)勢資本產(chǎn)業(yè)投資優(yōu)勢及成功運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，各方計(jì)劃共同打造集“產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)城融合、資源共享、產(chǎn)融互動(dòng)”等諸多業(yè)態(tài)為一體的產(chǎn)業(yè)新城。
2月22日，數(shù)字政通與楚雄州人民政府簽署《全面加快“數(shù)字楚雄”建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》。經(jīng)過深入交流，數(shù)字政通與楚雄州政府在楚雄州（下轄2市8縣）未來發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向、發(fā)展思路、網(wǎng)格化城市管理項(xiàng)目及破題路徑等方面取得了一致的看法。本著“優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利、深化合作、共同發(fā)展”的原則，為充分發(fā)揮楚雄州和數(shù)字政通各自的資源優(yōu)勢，深化數(shù)字領(lǐng)域合作，經(jīng)雙方友好協(xié)商共同簽訂戰(zhàn)略框架合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議內(nèi)容，數(shù)字政通將對楚雄州數(shù)字社會、數(shù)字政府建設(shè)及數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行深化賦能，依托數(shù)字政通良好生態(tài)合作及資本優(yōu)勢，加快推進(jìn)楚雄州資源數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程，有效提升城市管理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。
從提升縣域數(shù)字化改造入手，促進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展
市政公用設(shè)施直接服務(wù)于縣城居民，是宜居縣城的重要硬件基礎(chǔ)。不少縣城的市政公用設(shè)施不完善，如管網(wǎng)陳舊老化、路網(wǎng)容量不足、老舊小區(qū)配套較差、停車場建設(shè)滯后、客運(yùn)站設(shè)施落后等，降低了縣城對人口的承載力和吸引力。要推進(jìn)縣城市政公用設(shè)施提檔升級，較好滿足居民居住和出行等生活需要。
環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平?jīng)Q定著縣城人居環(huán)境和整體面貌，也是縣城生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐。不少縣城的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施缺口較大，如污水收集管網(wǎng)覆蓋不足、垃圾焚燒設(shè)施缺乏、黑臭水體尚未消除、藍(lán)綠生態(tài)空間有限等。推進(jìn)縣城環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級擴(kuò)能，建立歷史文化保護(hù)傳承體系，更好滿足居民文化和生態(tài)等需要，彰顯縣城綠色人文風(fēng)貌。數(shù)字政通通過提升污水處理、智慧停車、城市供水、地下管線、新基建等專業(yè)領(lǐng)域的數(shù)字化管理水平，推進(jìn)各地的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展進(jìn)程。
城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效一體化治理?；诠竟芫€和排水多年的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段，構(gòu)建“探·診·檢·修·管”一體化解決方案，開展摸清家底、管網(wǎng)監(jiān)測、溯源排查、檢測修復(fù)等一系列措施，系統(tǒng)解決排水管網(wǎng)問題。打造從管網(wǎng)工程服務(wù)、智慧化管理到常態(tài)化運(yùn)維的一站式服務(wù)能力。通過智慧排水平臺，建設(shè)涵蓋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)分析、綜合展示到巡查工單、隱患排查、排污許可、廠站監(jiān)管等全要素、全業(yè)務(wù)的管理平臺，實(shí)現(xiàn)排水系統(tǒng)科學(xué)的治理，達(dá)到排水“標(biāo)本兼治”的治理目標(biāo)。
圍繞黑臭水體和污水提質(zhì)增效，公司先后實(shí)施了黃石、集美、蘇州等單體超5000萬的項(xiàng)目。在湖北黃石，打造“探·診·清·檢·修”一體化綜合治理模式，樹立了可推廣、可復(fù)制的黃石樣板。通過一體化綜合治理措施，顯著提升污水處理廠進(jìn)水濃度，助力黃石市水更清、岸更綠、景更美。黃石市城鎮(zhèn)污水提質(zhì)增效采用一體化綜合治理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)具有很強(qiáng)的推廣性，為全國城鎮(zhèn)污水提質(zhì)增效樹立了樣板。
縣域全要素智慧停車。依托視頻監(jiān)控、人臉分析、出入口車輛卡口、結(jié)構(gòu)化攝像機(jī)等前端，通過社區(qū)出入口平臺，實(shí)現(xiàn)智能停車場等便民服務(wù)圈場景應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)社區(qū)數(shù)據(jù)化、智能化管理服務(wù)，建設(shè)智慧社區(qū)和智慧服務(wù)生活圈，助推公共服務(wù)資源整合，提升專業(yè)化、市場化服務(wù)水平。
隨著 AI 開始處理從智能停車計(jì)劃收集的數(shù)據(jù)，所有網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)都會產(chǎn)生。這包括更準(zhǔn)確的交通信息（由智能停車傳感器和來自智能交通燈的信息提供），可以幫助城市規(guī)劃者更好地了解交通模式在一天和一年中的不同時(shí)間如何變化。這反過來又有助于制定未來的解決方案，以改善城市內(nèi)外的交通流量?？臻g優(yōu)化是另一個(gè)分支；在城市環(huán)境中，建筑面積非常高，這就是為什么建筑商通常向上而不是向外工作的原因。停車庫占用大量空間，但當(dāng)酒店和公寓樓能夠?qū)⑵渌饺说貕K用于公共智能停車時(shí)，它會減少一個(gè)區(qū)域所需的停車庫數(shù)量。這種效率讓城市規(guī)劃者可以找到更明智的空間用途。毫無疑問，智慧縣城將在未來幾年內(nèi)引入一些非常令人興奮的生活方式改變。但這一切都始于改造停車場、消除交通擁堵以及為城市居民和通勤者提供簡單的生活質(zhì)量提升。
縣域城市公共供水智慧管理。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、5G、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，圍繞城市防汛業(yè)務(wù)現(xiàn)狀，在排水管網(wǎng)排查的基礎(chǔ)上，建設(shè)防汛專題數(shù)據(jù)庫，建立完善智慧防汛綜合管理平臺，整合各部門防洪排澇管理相關(guān)信息，在排水設(shè)施關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、易澇積水點(diǎn)布設(shè)必要的智能化感知終端設(shè)備，滿足日常管理、監(jiān)測預(yù)警、災(zāi)情預(yù)判、指揮調(diào)度、應(yīng)急搶險(xiǎn)、行業(yè)監(jiān)管等功能需要，實(shí)現(xiàn)日常管理和應(yīng)急調(diào)度的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步提升防汛排水工作精細(xì)化管理水平。
縣域地下管線運(yùn)行綜合管理。數(shù)字政通以《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行監(jiān)測的通知》等文件要求為遵循，從縣域整體安全運(yùn)行的高度出發(fā)，聚焦縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行中的重大風(fēng)險(xiǎn)，以道路、橋梁、隧道、燃?xì)?、供水、供熱、排水、管廊等城市生命線安全運(yùn)行監(jiān)測為切入點(diǎn)，以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、BIM/CIM等信息技術(shù)為支撐，透徹感知城市運(yùn)行狀況，建立縣域基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行監(jiān)測平臺，全面梳理縣域治理風(fēng)險(xiǎn)清單，建立和完善城市安全運(yùn)行管理機(jī)制，健全信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)防控工作體系，增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)意識，加強(qiáng)源頭治理，從而實(shí)現(xiàn)對縣域基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的源頭管控、過程監(jiān)測、預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急處置和系統(tǒng)治理，切實(shí)把安全發(fā)展作為城市現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志，健全公共安全體系，提升縣域安全韌性，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，全面提高縣域安全保障水平。
縣域垃圾分類全過程監(jiān)管。提到垃圾分類，“上海模式”無疑是全國考察學(xué)習(xí)的樣板。2019年7月1日《上海生活垃圾管理?xiàng)l例》正式施行，上海率先進(jìn)入垃圾分類強(qiáng)制時(shí)代。通過公開選聘方式，組建垃圾分類社會監(jiān)督員隊(duì)伍，并研究制定生活垃圾分類社會監(jiān)督員管理辦法。“上海模式”的關(guān)鍵在于定時(shí)定點(diǎn)投放、投放開袋檢查、強(qiáng)化督導(dǎo)考核。網(wǎng)格化管理模式在垃圾分類督導(dǎo)考核中也同樣發(fā)揮著重要作用。如上海閔行區(qū)對垃圾分類督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)網(wǎng)格化平臺，并由鎮(zhèn)網(wǎng)格化中心派至相關(guān)居村網(wǎng)格進(jìn)行整改處置，同時(shí)對未及時(shí)整改和重復(fù)上報(bào)的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)督辦。針對撤桶并點(diǎn)情況、容器配置、兩網(wǎng)融合等檢查項(xiàng)目不合格的責(zé)任網(wǎng)格，鎮(zhèn)網(wǎng)格化中心以周報(bào)形式進(jìn)行通報(bào)。
除了上海模式，全面采用市場化運(yùn)營模式開展垃圾分類的城市也很多。如鄭州中原區(qū)70%的小區(qū)采用市場化公司負(fù)責(zé)垃圾分類運(yùn)營，目前共有十多家環(huán)衛(wèi)企業(yè)參與提供垃圾分類運(yùn)營服務(wù)。市場化公司負(fù)責(zé)提供垃圾分類的設(shè)施維護(hù)、收集和轉(zhuǎn)運(yùn)，同時(shí)負(fù)責(zé)組織垃圾分類宣傳引導(dǎo)活動(dòng)。對市場化運(yùn)營模式來講，主管部門的首要任務(wù)就是對市場化公司的開展情況進(jìn)行督導(dǎo)考核。通過制定考核標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，定期進(jìn)行垃圾分類現(xiàn)場檢查考核，對街道進(jìn)行排名，同時(shí)直接影響市場化公司的費(fèi)用結(jié)算，因此總體上垃圾分類的運(yùn)行效果較好。
數(shù)字政通借助公司全國近七千人的信息采集隊(duì)伍，可提供針對垃圾分類運(yùn)營的第三方督導(dǎo)檢查服務(wù)。根據(jù)各地垃圾分類管理要求和模式，通過垃圾分類督導(dǎo)檢查App，針對小區(qū)、單位的垃圾分類情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查，檢查事項(xiàng)如分揀員、指導(dǎo)員、宣傳員配置上崗情況，分類投放容器、站點(diǎn)設(shè)置運(yùn)行情況，各類垃圾（廚余垃圾、再生資源、有害垃圾、其他垃圾、建筑垃圾）規(guī)范管理情況，收集車輛和運(yùn)輸情況等等。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題直接上報(bào)，通過案件協(xié)同處置平臺生成整改任務(wù)單進(jìn)行派遣處置，并根據(jù)處置反饋情況計(jì)算考核成績。系統(tǒng)可自動(dòng)生成運(yùn)營公司、小區(qū)、街道、區(qū)（縣）的月度、季度、年度和專項(xiàng)考核結(jié)果。截止目前，公司已經(jīng)在徐州市、青島城陽區(qū)、萊陽市等城市提供垃圾分類第三方督導(dǎo)檢查服務(wù)。
針對垃圾分類管理過程中存在的問題，結(jié)合各地市垃圾分類的現(xiàn)狀，提供垃圾分類全過程監(jiān)管綜合解決方案。首先，摸清垃圾分類有關(guān)的小區(qū)、居民、企事業(yè)單位、分類設(shè)施、收運(yùn)車輛、終端處置等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)情況，為日常管理提供數(shù)據(jù)支撐；其次，借助市場化運(yùn)營、積分兌換、宣傳活動(dòng)等引導(dǎo)居民正確分類，同時(shí)為主管部門提供基于網(wǎng)格化模式的常態(tài)化監(jiān)督考核系統(tǒng)，通過強(qiáng)化考核促進(jìn)管理提升；通過信息化手段，對分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置全過程進(jìn)行監(jiān)管；最后，建立垃圾分類大數(shù)據(jù)分析平臺，對垃圾分類過程中的問題進(jìn)行提前預(yù)警預(yù)判，同時(shí)實(shí)現(xiàn)從垃圾產(chǎn)生、轉(zhuǎn)運(yùn)到處置的過程可追溯。
從縣域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，提升縣域治理底座支撐能力
無人網(wǎng)格車創(chuàng)新。數(shù)字政通積極響應(yīng)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》中新技術(shù)的應(yīng)用落地，科技賦能助力城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管及萬物互聯(lián)、變革城市治理服務(wù)模式的深度創(chuàng)新；發(fā)布了“棋驥”無人駕駛智聯(lián)網(wǎng)格車，以“無人駕駛+AIOT”技術(shù)為核心，具備完整的L4級自動(dòng)駕駛能力，智能應(yīng)對各種復(fù)雜路況，可在無安全員條件下自主行駛在城市開放道路，24小時(shí)全天候?yàn)槌鞘羞M(jìn)行“CT掃描”，高效、實(shí)時(shí)、多維、精準(zhǔn)的感知城市正在發(fā)生的各類管理和運(yùn)行問題，對智慧城市建設(shè)、推動(dòng)城市更新的手段將更加豐富和立體，是國內(nèi)首款應(yīng)用了無人駕駛技術(shù)的網(wǎng)格車，也是全國網(wǎng)格化管理新模式的一次重要的技術(shù)和應(yīng)用創(chuàng)新突破。
棋驥一號
棋驥二號
數(shù)字孿生技術(shù)創(chuàng)新。數(shù)字政通深耕GIS技術(shù)領(lǐng)域20載，連續(xù)五年穩(wěn)居在全國地理信息百強(qiáng)企業(yè)前十?；谏詈竦募夹g(shù)積累，于2021年8月重磅推出了基于游戲引擎的“晶石”孿生平臺，通過全要素的快速構(gòu)建能力，實(shí)現(xiàn)對L1級（城市基礎(chǔ)地形模型）、L2級（城市白模）、L3級（建筑外觀模型）、L4級（城市部件模型）、L5級（城市樓體和室內(nèi)結(jié)構(gòu)模型）等分級三維模型的快速構(gòu)建；通過全時(shí)空的精細(xì)仿真能力，實(shí)現(xiàn)對季節(jié)（春夏秋冬）、氣象（風(fēng)霜雨雪）、晝夜、城市變遷、地上與地下設(shè)施、實(shí)景與視頻等時(shí)空場景的精細(xì)仿真；通過與城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”需求深度融合，構(gòu)建了可管理的“城市部件”、“城市事件”、“城市路燈”、“城市道路”、“城市橋梁”等城市運(yùn)行管理三維應(yīng)用場景，實(shí)現(xiàn)治理要素三維精細(xì)化表達(dá)，打造“可管理”的數(shù)字孿生平臺，在濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)新型智慧城市建設(shè)項(xiàng)目、宿州市主城區(qū)“一網(wǎng)統(tǒng)管”、重慶市江北區(qū)城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺等項(xiàng)目得到良好落地實(shí)踐。
關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。黨的十九大提出要加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國和智慧社會，要運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升國家治理現(xiàn)代化水平，推進(jìn)政府管理和社會治理模式的創(chuàng)新。為順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢，貫徹落實(shí)黨的重要指示，全國各地政府正積極推進(jìn)數(shù)字化改革。
回望2021，數(shù)字化改革趨勢不斷強(qiáng)化，各地政府在數(shù)字化改革過程中碩果累累，以不斷豐富的新技術(shù)應(yīng)用手段為2022年全面深化“數(shù)字中國”的建設(shè)奠定了夯實(shí)的基礎(chǔ)，積蓄了堅(jiān)實(shí)的能量。2022年是數(shù)字化改革具有重要意義的一年，不斷發(fā)展的新技術(shù)應(yīng)用在國家治理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到至關(guān)重要的作用。
數(shù)字政通將不斷探索與實(shí)踐數(shù)字化改革的新模式，致力于協(xié)助政府打造高效協(xié)同、互促互進(jìn)的格局，以“云、物、移、大、智”等新技術(shù)為依托，聚焦群眾需求和城市治理突出問題，以更細(xì)的“顆粒度”精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)城市問題、對接群眾需求、研判運(yùn)行態(tài)勢、預(yù)防安全風(fēng)險(xiǎn)，為區(qū)縣黨委政府政務(wù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展插上信息化翅膀，不斷提升縣城人民群眾在數(shù)字化改革中的獲得感。
從縣域數(shù)字法治入手，提升縣域數(shù)字化城市治理和監(jiān)管水平
各地政府積極落實(shí)依法治國相關(guān)文件精神，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)工作已初見成效，社會主義法治建設(shè)不斷邁上新臺階，為國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福提供了有力法治保障，展現(xiàn)出巨大優(yōu)越性。但必須看到，當(dāng)前一些行政執(zhí)法人員依法行政的觀念還比較淡薄，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，行政執(zhí)法相對人的合法權(quán)益難以保障，行政執(zhí)法部門的依法行政能力和水平有待進(jìn)一步提高。
來源：央廣網(wǎng)
為進(jìn)一步提高行政執(zhí)法工作水平，全面落實(shí)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法的要求，解決基層執(zhí)法難、中層管理難、高層監(jiān)督難、公眾參與難等問題，助力行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，我司結(jié)合各地行政執(zhí)法體制改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以全面落實(shí)“行政執(zhí)法三項(xiàng)制度”、助力創(chuàng)建法治政府、優(yōu)化市場營商環(huán)境為目標(biāo)，聚焦“嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法”，從日常執(zhí)法管理、執(zhí)法辦案和執(zhí)法監(jiān)督的需求出發(fā)，打造了集便捷化移動(dòng)執(zhí)法、精細(xì)化執(zhí)法管理、智慧化執(zhí)法辦案、智能化執(zhí)法監(jiān)督、透明化執(zhí)法公示于一體的行政執(zhí)法監(jiān)督平臺。平臺覆蓋了所有的執(zhí)法主體和執(zhí)法行為，滿足了對行政執(zhí)法人員的事前、事中和事后的全過程監(jiān)督需求，對內(nèi)實(shí)現(xiàn)執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上開展、執(zhí)法信息全過程記錄、執(zhí)法流程規(guī)范化制定、重大行政執(zhí)法決定法制審核可監(jiān)督、宏觀決策數(shù)據(jù)可提取，對外實(shí)現(xiàn)社會公眾可參與。
近年來，行政執(zhí)法監(jiān)督平臺作為各地法治政府創(chuàng)建的重要抓手，先后有天津?yàn)I海新區(qū)、天津市、河北省、長沙市、衡陽市、貴州省、寧夏自治區(qū)、中衛(wèi)市等地司法行政機(jī)與數(shù)字政通進(jìn)行合作并落地了省級、地市級行政執(zhí)法監(jiān)督平臺，其中數(shù)字政通于2015年承建并上線運(yùn)行的天津市濱海新區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺，先后榮獲了全國智慧司法十大創(chuàng)新案例獎(jiǎng)，全國首屆數(shù)字法治、智慧司法信息化大比武二等獎(jiǎng)，2020年被中央全面依法治國委員會評為全國第一批法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目。
03
智慧縣域建設(shè)未來市場空間十分巨大，數(shù)字政通將迎來重大發(fā)展機(jī)遇
2021年年底，我國城鎮(zhèn)常住人口為9.1億人。其中，1472個(gè)縣的縣城常住人口為1.6億人左右，394個(gè)縣級市的城區(qū)常住人口為0.9億人左右，我國農(nóng)民工總量從2010年的2.42億人，一路增至2019年的2.91億人，2020年疫情之下稍有回流，2021年離開了農(nóng)村、離開了田地的人又恢復(fù)到2.93億的水平?？h城及縣級市城區(qū)人口占全國城鎮(zhèn)常住人口的近30%，縣及縣級市數(shù)量占縣級行政區(qū)劃數(shù)量的約65%。然而當(dāng)前全國縣（區(qū)）或縣級市在建智慧縣城的比例還很低，全國只有不到32%的縣區(qū)有提出或正在建設(shè)智慧縣城。如果按每個(gè)智慧縣城建設(shè)投入3-10億元來估算，智慧縣城（區(qū)）建設(shè)的未來市場空間十分巨大。
縣城建設(shè)要合理把握時(shí)序、節(jié)奏、步驟，示范地區(qū)先行是有效方式。2020年以來，國家發(fā)展改革委組織會同各地區(qū)各部門，在發(fā)展基礎(chǔ)扎實(shí)、財(cái)政實(shí)力較強(qiáng)、政府債務(wù)率較低的一些縣及縣級市開展縣城建設(shè)示范工作，鼓勵(lì)其創(chuàng)新政策支撐機(jī)制和項(xiàng)目投資運(yùn)營模式，及早取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、產(chǎn)生好經(jīng)驗(yàn)好做法，為其他縣城提供參考借鑒。在示范工作基礎(chǔ)上，將及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)和有效做法，穩(wěn)步有序推動(dòng)其他縣城建設(shè)，形成以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)有效路徑。
來源：央視網(wǎng)
新時(shí)代縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)即將到來，隨著近20省份專項(xiàng)政策的相繼出臺，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)國省二級政策體系基本成型。今年下半年政策布局將進(jìn)一步下沉，加速向三四線城市及縣區(qū)（全國2779個(gè)縣）推進(jìn)。大規(guī)模數(shù)字經(jīng)濟(jì)重大工程建設(shè)將全面鋪開。數(shù)字基建已在全面發(fā)力，大數(shù)據(jù)綜試區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等將成建設(shè)重點(diǎn)，其中，數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域各行業(yè)深度融合成為主攻方向，務(wù)實(shí)和操作，政策本地化、有效性應(yīng)當(dāng)成為重點(diǎn)。
縣城數(shù)量大、類型多，發(fā)展路徑各不相同。尊重縣城發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)縣城人口流動(dòng)變化趨勢，立足資源環(huán)境承載能力、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、功能定位，統(tǒng)籌縣城生產(chǎn)、生活、生態(tài)、安全需要，合理確定不同類型縣城的發(fā)展路徑。隨著全國新型智慧城市建設(shè)、縣域數(shù)字化的推進(jìn)，每一座城市都在努力尋找適合自身發(fā)展的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級路徑。目前，數(shù)字政通已為超過2000個(gè)縣（區(qū)）提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)，未來，數(shù)字政通將繼續(xù)助力縣城從善政、惠民、興業(yè)等方向，構(gòu)筑符合各縣域發(fā)展路徑的“硬實(shí)力”。